מבצע בוטוקס

עורכי דין

abc.org.il מספק לכם מנוע חיפוש פסקי דין משוכלל בטכנולוגיית HT היחיד בישראל
חיפוש פסקי דין לפי עורך דין חיפוש פסקי דין לפי שופט חיפוש פסקי דין לפי בית משפט חיפוש פסקי דין לפי סוג תיק חיפוש פסקי דין לפי נושא חיפוש פסקי דין חופשי
לפי עו"ד לפי שופט לפי בית משפט לפי סוג תיק לפי נושא חיפוש חופשי
DOC
PDF

פסק דין

בפני
כב' השופטת דנה מרשק מרום

עותר

מחמוד מוחמד יעקוב עלי באמצעות עו"ד גיא ברנד

נגד

משיב

משרד הפנים על-ידי פמת"א (אזרחי)

פסק דין

1. מונחת לפניי עתירה, במסגרתה מבוקש להורות על הסדרת מעמדו של העותר, כך שתוענק לו אשרה מסוג א/5 (חלף רשיון ישיבה זמני לפי סעיף 2(א)(5) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב – 1952 [להלן: החוק], בו מחזיק כיום), וזאת בהתאם להחלטת הממשלה 2394 מיום 23.9.07, החלה על אנשים כמותו, סודנים מדארפור.

רקע

2. ביום 23.9.07, נתקבלה החלטה מספר 2394 בישיבת הממשלה לפיה, כחלק מהמאמץ הבינלאומי בנושא המשבר בדארפור, ישראל תקלוט מספר מוגבל של מבקשי מקלט, אשר נכנסו לישראל שלא כדין. במסגרת יישום ההחלטה העבירה נציבות האו"ם רשימה סגורה של נתינים סודנים מדארפור הזכאים לאשרת א/5. בסך הכל היו זכאים לאשרה האמורה כ- 600 נתינים סודנים מחבל דארפור.

3. העותר, יליד 1978, הסתנן לישראל על-פי הצהרתו ביום 27.12.06, זוהה על-ידי המשיב בתחילת שנת 2011 כנתין סודני מדארפור וקיבל רשיון ישיבה זמני מסוג 2(א)(5) לחוק.
ביום 29.9.13 שלח ב"כ העותר בקשה להנפקת אשרת ישיבה מסוג א/5 בטענה שככל הנראה, בהתאם להחלטת הממשלה האמורה, ניתן לעותר מספר על-ידי האו"ם; כשהגיע למשרד הפנים בת"א הודיעו לו כי המספר אינו נכון ואינו זכאי לרישיון ישיבה מסוג א/5. לאחר בדיקה מול האו"ם הודיעה נציגת המשיב, כי ההחלטה שניתנה בזמנו על הענקת אשרה מסוג א/5 לנתיני דארפור היתה חד-פעמית ועסקה בקבוצה מוגדרת, כאשר העותר לא נכלל בקבוצה זו. בנוסף, לא ברורה הטענה לגבי המספר שניתן לעותר. (ראו תשובת נציגת המשיב מיום 23.10.13 - נספח ג' לכתב התגובה). העתירה שלפניי תוקפת החלטה מנהלית זו.

טיעוני העותר

4. בכתב העתירה מתואר, כי העותר יצא מסודן בשנת 2002, שהה במצרים ואינו יכול לשוב לסודן מחשש לחייו. לדבריו, כאשר הגיע לישראל, הופנה אל משרדי נציבות האו"ם לפליטים בירושלים, שם קיבל "נייר הגנה", אשר היה תקף לשישה חודשים. העותר הגיע עם המספר שקיבל מהאו"ם אל משרד הפנים, אך סירבו להעניק לו אשרה, כאשר לטענתו נאמר לו שהמספר האמור אינו מזכה אותו במעמד.
כשעותר ביקש לחדש את "נייר ההגנה" של האו"ם, נאמר לו שעליו לפנות אל יחידת המסתננים, שם לטענתו נלקח ממנו הנייר ונאמר לו כי אינו אזרח סודני.
העותר חזר אל נציבות האו"ם, ניתן לו "נייר הגנה" לשלושה חודשים, ולאחר מכן שהה ללא "נייר הגנה" או רישיון ישיבה במשך זמן רב. לאחר שמנהל יחידת הטיפול במסתננים הוחלף, קיבל רישיון ישיבה זמני מסוג 2(א)(5) לחוק. העותר זוהה כאזרח סודני בשנת 2011, ובכל פעם חידש את רישיונו.

5. העותר המשיך לחדש את רשיון הישיבה הזמני, עד אשר שמע מנתין סודני אחר, שנסיבות עניינו דומות, כי עניינו נפתר לאחר שהגיש עתירה, הופנה לבא-כוחו הנוכחי, אשר כאמור פנה לראשונה למשיב ביום 29.9.13.

6. בטיעוניו, היפנה ב"כ העותר לעניינו של העותר בעת"מ 16181-05-12, כאשר לאחר הגשת עתירה הוברר כי כן נכלל ברשימת האו"ם, ועניינו הסתיים בהסכמת המשיב ליתן לו אשרת א/5.

7. נטען, כי העותר עונה על הקריטריונים לקבלת אשרת א/5 לפי אותה החלטת ממשלה, על רקע מוצאו, המועד בו נכנס לישראל ופנייתו אל האו"ם בזמן. בדיון הרחיב, כי אינו מנסה "להחיות" את החלטת הממשלה, אלא לתקן טעות – כאשר בהמשך ביקש לבסס כי העותר נכלל בזמנו ברשימה שהועברה על-ידי האו"ם למשיב (דואר אלקטרוני מיום 9.4.14 החתום על-ידי עו"ד יארה איוב מנציבות האו"ם לפליטים).

8. ב"כ העותר הדגיש שאין מחלוקת שהעותר מדארפור, כאשר המדינה לא תיפגע מהענקת תעודת זהות לעותר. מנגד, אשרת א/5 תעניק לו מעמד תושבות ארעית המקנה מגוון זכויות – לרבות הזכות לעבוד וזכויות סוציאליות נלוות, בניגוד למצבו כיום.

9. לסיכום, טוען ב"כ העותר לאפלייה לעומת אחרים עם נתונים זהים לשלו אשר קיבלו אשרת א/5, וכי ההחלטה המקורית שלא להעניק רשיון ישיבה ארעי לעותר נתקבלה בחוסר תום לב, לוקה באי-סבירות ואינה מנומקת.

טיעוני המשיב

10. בכתב התגובה נמסר, כי החלטת הממשלה 2394 יושמה בהתבסס על רשימה שמית שהעבירה נציבות האו"ם לפליטים, אשר כללה 600 שמות של נתינים סודנים מדארפור, ששהו בישראל במועד עריכת הרשימה והיו מוכרים לנציבות הפליטים של האו"ם. צוין, כי מי שלא היה מוכר באותה עת כנתין סודני מדארפור ולא הופיע ברשימה הסגורה שהעבירה נציבות האו"ם, זכאי לקבל היום אשרת 2(א)(5), כפי שמקבל העותר.

11. עוד נטען כי ההחלטה להעניק לנתינים סודנים שהסתננו לישראל רשיון ישיבה זמני לפי 2(א)(5) לחוק ולא אשרת א/5, היא החלטה סבירה ואין מקום להתערב בה. הוזכר, כי הממשלה ושר הפנים אינם מחויבים להעניק מעמד א/5 לכל מי שמבקש, ונעשה כן במסגרת החלטת הממשלה חד-פעמית רק לגבי מי ששהו באותה עת בישראל והופיעו ברשימה שהעבירה נציבות האו"ם אשר כללה 600 נתינים דארפוריים. אין לקבל טענת אפליה רק משום שהממשלה לא הרחיבה את החלטתה לגבי שוהים בלתי חוקיים אחרים.

12. נטען בנוסף על-ידי ב"כ המשיב, כי אין לפרט זכות להחלת מדיניות ציבורית ששונתה או נסתיימה, כאשר הדבר נכון גם להחלטות ממשלה המוגבלות בזמן. לעותר לא קיימת זכות מוקנית לדרוש כי החלטת ממשלה משנת 2007 תחול עליו, שכן לא נכלל בקבוצת המסתננים בדארפור בעניינה התקבלה החלטת הממשלה על רקע העובדה ששמו לא נכלל ברשימה שהעבירה האו"ם. עוד הודגש, כי ישנם נתינים רבים מדארפור שלא קיבלו אשרה מסוג א/5.

13. מן הפן העובדתי, נעשו בדיקות חוזרות במהלך ניהול העתירה על-ידי נציגת הפרקליטות וכן נציגת המשיב (גב' רויטל טופול, סגנית מנהל יחידת ה- RSD, החתומה על תצהיר כתב התשובה), מהן עלה כי העותר אינו מופיע באותה רשימה (שהוצגה אף לעיוני, ומורכבת למעשה משתי רשימות – האחת מונה 448 אנשים, והשניה 152 נוספים). זאת, לעומת עניינו של העותר האחר אליו היפנה ב"כ העותר, כאשר בדיקה חוזרת העלתה כי כן הופיע ברשימת האו"ם (ברשימה השניה).

דיון והכרעה

14. אומר כבר, כי דין העתירה להידחות.

15. אכן, ביום 26.12.2007 נתקבלה החלטה בישיבת הממשלה לפיה, כחלק מהמאמץ הלאומי בנושא המשבר בדארפור, מדינת ישראל תקלוט מספר מוגבל של מבקשי מקלט, אשר נכנסו שלא כדין דרך מצרים. במסגרת יישום ההחלטה, העבירה נציבות האו"ם רשימה סגורה (בשני שלבים) של נתינים סודניים מדארפור הזכאים לאשרת א/5, רשימה שלא ניתן להוסיף עליה. בנוסף להכללה באותה רשימה, הקריטריון השני לקבלת אשרה היה, כי אותם מבקשי מקלט שהו באותה תקופה בישראל.

16. בעקבות הגשת העתירה הנוכחית, ולאחר שנשמעו טיעוני הצדדים והוברר כי למעשה המחלוקת נקודתית, נבדק מספר פעמים האם אכן העותר נכלל באותה רשימה סגורה שהועברה על-ידי האו"ם (למרות שהעותר זוהה על-ידי המשיב כדארפורי רק בשנת 2011). ב"כ העותר אמנם ניסה לבסס כי מרשו נכלל באותה רשימה באמצעות טענות כלפי אופן גיבוש הרשימה והצגת דואר אלקטרוני מאפריל 2014; עם זאת, בדיקותיהן החוזרות של ב"כ הפרקליטות ונציגת המשיב העלו באופן ברור, כי שמו של העותר אינו נכלל ברשימה המצויה בידי משרד הפנים. די בכך כדי לקבוע כי העותר אינו נופל בגדר התנאים שנכללו בהחלטת הממשלה הרלבנטית.

17. יוער, כי בדיקות חוזרות אלו בוצעו על רקע טענות ב"כ העותר ולאחר שהוברר כי אכן בעניינו של נתין סודני אחר, אותו ייצג עו"ד ברנד, נפלה טעות ובדיקה שבוצעה לאחר הגשת עתירה העלתה כי שמו נכלל ברשימה השניה (בעת"מ 16181-05-12) . בסופו של יום ניתן לקבוע, כי טעות מעין זו לא חלה בעניינו של העותר (כאשר מציין ב"כ המשיב, כי בכל מקרה לב"כ העותר פתוחה האפשרות לפנות ישירות לאו"ם בבקשה לעיין ברשימות אלו).

18. מעבר לצורך ייאמר, כי אמנם מקבלת אני את גישת ב"כ העותר, כי לו ניתן היה, ראוי העותר ואחרים שכמותו לקבל אשרה המאפשרת להתפרנס בכבוד ולהינות מזכויות סוציאליות ובריאות. עם זאת, אין לפרט זכות מוקנית לדרוש כי החלטת הממשלה תחול עליו רטרואקטיבית, כשהוברר כי לא חלה טעות ביישום ההחלטה על-ידי המשיב. עינינו הרואות, כי באותה עת, הממשלה השכילה לאזן בין האינטרסים המדינתיים הציבוריים לבין השיקולים ההומניטריים הפרטיים של השוהים הבלתי חוקיים. מדובר בפררוגטיבה של הממשלה, אשר פעלה בהתאם לסמכותה בהתקבל אותה החלטה חד-פעמית מחמת ערכי מוסר שלפנים משורת הדין (ראו והשוו: עת"מ (ירושלים) 986/07 מנוקיאן נגד מדינת ישראל, מיום 17.2.2008, בסעיף 3 לפסק-דינו של כב' השופט סולברג). על כן, אין המדובר בהחלטה מפלה או שרירותית (כאשר בכל מקרה אין זה הפורום לתקוף אותה), ולא מצאתי כל עילה להתערב בשיקול-דעתו של המשיב באופן יישומה.

19. אשר על כן, דין העתירה להידחות, כאשר המשיב פעל באופן סביר תוך שקילת כל הנתונים שהוצגו בפניו.
בנסיבות העניין, איני מטילה הוצאות.

המזכירות תמציא את פסק-הדין לב"כ הצדדים.

ניתן היום, י"ד אלול תשע"ד, 09 ספטמבר 2014, בהעדר הצדדים.

העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח, על ידי www.court.gov.il
^
X

חיפוש פסקי דין:

ניהול פרויקטים קרובים אל עולי הגרדום 35, דימונה, ישראל | עורכי דין קרובים אל התימורים 23-25, מגדל העמק, ישראל | כימיקלים קרובים אל הארז 90, כפר הנגיד, ישראל | וידאו קרובים אל שביל ישראל, צפת, ישראל | משאבות קרובים אל בוכריס 1-3, יבנה, ישראל | שמאים קרובים אל טשרניחובסקי 124, כפר סבא, ישראל | מקוואות קרובים אל בית הלל 21-25, רמת השרון, ישראל | לוחות הוראה ותכנון קרובים אל שיזף 160, דימונה, ישראל | משכנתאות קרובים אל | תשמישי קדושה קרובים אל נחל עמרם 2-16, אילת, ישראל | צלמים קרובים אל 411, רחובות, ישראל | כרטיסי אשראי קרובים אל אשד 43, ערד, ישראל | מזכירות קרובים אל מנדלי מוכר ספרים, קרית אתא, ישראל | תרגום קרובים אל ראובן 7, ראשון לציון, ישראל | רפדים קרובים אל רוגוזין 54, אשדוד, ישראל | מועדוני לקוחות קרובים אל דרך הדרום, קרית גת, ישראל | להקות מחול קרובים אל שביל ישראל, מגדל, ישראל | דוגמנות קרובים אל דקר 60, אשדוד, ישראל | תיירות קרובים אל דבורה הנביאה 128, תל אביב יפו, ישראל | לשכות מסחר קרובים אל דרך מצרים, אילת, ישראל | משקפיים סי.יו. אופטיק בתל אביב - יפו | חומרי בניין עזאם שיווק חומרי בניין בכפר קאסם | מצבות עדני מצבות ברעננה | זיווד אלקטרוני אייקון זיווד בע"מ בכנות | שיש שיש קוריאן רהיטי רגבה ברגבה | צעצועים ומשחקים מאיי טויס בפתח תקוה | מבנים צלם תעשיות מבנים בע"מ בטל שחר | מועדון זמר מועדון שנות ה 60-70-80 בישראל בחיפה | קוסמטיקאיות ומכוני יופי יהודית עיצוב גבות בטבריה | טיפול באמנויות טלי גוטפריד - תרפיה במוזיקה בכפר סבא | איתור נזילות אינסטלציה בן דוד בנשר | טקסטיל גולף אנד קו בחיפה | מנוף הרמות שרון בנהריה | הפקת אירועים בל עיצובים בחדרה | מתווך תיווך המילניום בחיפה | מהנדס בידוד ואקוסטיקה קומפורט- יעוץ אקוסטי באריאל | חלונות מגא אלומיניום בירושלים | מתווך רי/מקס מטרופולין ברחובות | מדריך טיולים דוריון יאיר בתל אביב - יפו | עץ אמיר פלג חידוש דקים בהרצליהמחירון מערכות בקרת מבנים | מחירון מוספים וערבים לבטון, חומרי איטום צמנטיים | מחירון מתקני הסקה | מחירון עבודות בניה בבלוקים | מחירון מעליות ומתקני הרמה לנכים | מחירון מסגרות - גדרות, שערים, סורגים, מעקות ושונות | מחירון עבודות חשמל ומתח נמוך | מחירון מתקני הסקה | מחירון אגרגרט מחצבה | מחירון עבודות בניה בבלוקים | מחירון מרחבים מוגנים ומקלטים | מחירון עבודות בניה בבלוקים | מחירון מחירי שעות עבודה ושכירת ציוד | מחירון מרחבים מוגנים ומקלטים | מחירון עבודות צביעה | מחירון חומרים לעבודות אבן | מחירון עבודות עפר והריסה | מחירון מוספים וערבים לבטון, חומרי איטום צמנטיים | מחירון עבודות עפר והריסה | מחירון מערכות קירור לחדרי קירור | מחירון תכונות אגרגטים | מחירון בלוקי אינטרבלוק | מחירון זכוכית שטוחה שקופה | מחירון אביזרים לראש בקרה | מחירון דבקים אבקתיים לריצוף וחיפוי | מחירון סיכוך בלוחות פוליקרבונט | מחירון זכוכית שטוחה מחוס | מחירון בדיקות | מחירון תוספות לתקרות אקוסטיות וקירות גבס | מחירון איטום קירות מבנים וקירות מרתפים במריחות חמות | מחירון מכשירי מדידה | מחירון מא"זים אופיין C | מחירון חגורות | מחירון בלוקי איטונג | מחירון הגנה נגד אש על קונסטרוקצית פלדה | מחירון שיטת שתי השכבות הרצופות | מחירון מאמ"תים | מחירון אריחי גרניט פורצלן | מחירון מערכות אוורור וסינון אוויר למרחבים מוגנים ולמקלטים מוסדיים | מחירון עלות חומרים לעבודות שלד | מחירון מיכלי דלק | מחירון קידוח כלונסאות בקדיחה יבשה | מחירון עבודות מיוחדות בקירות אבן | מחירון תוספת מחיר לבטון מעל ב | מחירון משאבות חום לחימום | מחירון צנרת בטון עם אטם מובנה ב"נקבה" | מחירון מאגר מחירי בניה ותשתיות מהדורת 03/2016 (מחירי 02/2016), מחירי חומרים | מחירון מערכת הסקה מוסקת בגז | מחירון מאמ"תיםלפני כב' השופטת ניצה מימון שעשוע מאשימה 1. מדינת ישראל נגד נאשמים 1. איתמר לוי מכתב כללי הרינו ל | בפני כב' השופט יוסף בן-חמו מבקשים 1. אביגדור גנח ת"ז- XXXXXX766 נגד משיבים 1. כונס נכסים רש | בפני כב' השופטת יעל פרדלסקי מאשימה מדינת ישראל נגד נאשמים החלטה בשל עומס דיונים, אני מבטלת את מו | בפני כב' הגורם שיפוטי בתיק תובעים 1. 013 נטוויז'ן בע"מ נגד נתבעים 1. שריה נתן מחפוץ הוד | העותרת: וקסמן-גוברין-שטרן ניהול פרוייקטים בע"מ נגד המשיבים: 1.משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות וה | בפני כב' הגורם שיפוטי בתיק תובעים 1. מנהל מקרקעי ישראל - נגד נתבעים 1. מרים רצון (המנוח) 2. רדה | בעניין: אמאם הנייה העורר נ ג ד מדינת ישראל המשיבה נוכחים: ב"כ העורר עו"ד מוטי יוסף ב" | בית משפט השלום בירושלים ת"א 1804-09 אקלר דינה נ' סטניסלב ואח' בפני כב' הרשם מרדכי ב | 28 אוגוסט 2013 לפני: כב' השופטת איריס רש התובעת: רחל כליף ע"י ב"כ: עו"ד מיכל מור | לפני כב' השופטת גלית אוסי שרעבי תובעים 1. אלדן תחבורה בע"מ נגד נתבעים 1. בנצי בר אל 2. מנור | בפני כבוד ה שופטת שולמית ברסלב תובעים יונתן לרמן ת.ז. XXXXXX708 ע"י ב"כ עוה"ד גב' | לפני כב' השופטת ריבה שרון תובעים 1. דוד עזרא נגד נתבעים 1. גיא כהן 2. כלל חברה לביטוח בעמ הודעה | בבית המשפט העליון בה"נ 4920/98 בפני: כבוד הנשיא א' ברק המבקשים: 1. קלאודיו רובין קוהל 2. איילת | פסק-דין בתיק בג"ץ 11199/05 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 11199/05 בפני: | 25 יוני 2013 לפני: כב' השופטת דגית ויסמן התובע: דניאל אליס - הנתבע: המוסד לביטוח לאומי החלטה 1. | לפני כב' השופט נחום שטרנליכט מבקשים 1. ישראל שועלי 2. רחל שועלי נגד משיבים 1. יוסף אסף שועלי 2. | בית משפט השלום בתל אביב - יפו ת"פ 46611-06-11 מדינת ישראל נ' אבו זריק(עציר) 10 יולי 2011 בפ | בבית המשפט העליון בה"ן 8783/01 בפני כבוד נשיא בית המשפט העליון בדיון לפי חוק שיפוט בענייני התרת | לפני כב' השופטת סמדר קולנדר-אברמוביץ תובעים 1. שירביט חב' לבטוח בע"מ 512904608 נגד נתבע | בפני כב' השופטת אורית ליפשיץ תובעים ליאת שרותי אחזקת מבנים בע"מ נגד נתבעים צד ג' שבע בא | בפני כב' השופט עודד גרשון עוררים 1. אחמד בהאאא 2.מוחמד אחמד נגד משיבים מדינת ישראל החלטה הערר יי | 10 דצמבר 2013 לפני: כב' השופט אורן שגב התובע: בלהה ניצן ע"י ב"כ: עו"ד - הנתבע: | בפני כב' השופט עדי סומך תובעים שלמה תחבורה (2007) בע"מ נגד נתבעים 1.נחלה החיאשוילי 2.הראל ח | בית משפט השלום באשדוד ת"א 36250-02-11 שושן נ' ש. שלמה חברה לביטוח בע"מ תיק חיצוני: בפנ