מבצע בוטוקס

עורכי דין

abc.org.il מספק לכם מנוע חיפוש פסקי דין משוכלל בטכנולוגיית HT היחיד בישראל
חיפוש פסקי דין לפי עורך דין חיפוש פסקי דין לפי שופט חיפוש פסקי דין לפי בית משפט חיפוש פסקי דין לפי סוג תיק חיפוש פסקי דין לפי נושא חיפוש פסקי דין חופשי
לפי עו"ד לפי שופט לפי בית משפט לפי סוג תיק לפי נושא חיפוש חופשי
DOC
PDF

פסק דין

בפני
כב' השופטת דנה מרשק מרום

עותר

מחמוד מוחמד יעקוב עלי באמצעות עו"ד גיא ברנד

נגד

משיב

משרד הפנים על-ידי פמת"א (אזרחי)

פסק דין

1. מונחת לפניי עתירה, במסגרתה מבוקש להורות על הסדרת מעמדו של העותר, כך שתוענק לו אשרה מסוג א/5 (חלף רשיון ישיבה זמני לפי סעיף 2(א)(5) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב – 1952 [להלן: החוק], בו מחזיק כיום), וזאת בהתאם להחלטת הממשלה 2394 מיום 23.9.07, החלה על אנשים כמותו, סודנים מדארפור.

רקע

2. ביום 23.9.07, נתקבלה החלטה מספר 2394 בישיבת הממשלה לפיה, כחלק מהמאמץ הבינלאומי בנושא המשבר בדארפור, ישראל תקלוט מספר מוגבל של מבקשי מקלט, אשר נכנסו לישראל שלא כדין. במסגרת יישום ההחלטה העבירה נציבות האו"ם רשימה סגורה של נתינים סודנים מדארפור הזכאים לאשרת א/5. בסך הכל היו זכאים לאשרה האמורה כ- 600 נתינים סודנים מחבל דארפור.

3. העותר, יליד 1978, הסתנן לישראל על-פי הצהרתו ביום 27.12.06, זוהה על-ידי המשיב בתחילת שנת 2011 כנתין סודני מדארפור וקיבל רשיון ישיבה זמני מסוג 2(א)(5) לחוק.
ביום 29.9.13 שלח ב"כ העותר בקשה להנפקת אשרת ישיבה מסוג א/5 בטענה שככל הנראה, בהתאם להחלטת הממשלה האמורה, ניתן לעותר מספר על-ידי האו"ם; כשהגיע למשרד הפנים בת"א הודיעו לו כי המספר אינו נכון ואינו זכאי לרישיון ישיבה מסוג א/5. לאחר בדיקה מול האו"ם הודיעה נציגת המשיב, כי ההחלטה שניתנה בזמנו על הענקת אשרה מסוג א/5 לנתיני דארפור היתה חד-פעמית ועסקה בקבוצה מוגדרת, כאשר העותר לא נכלל בקבוצה זו. בנוסף, לא ברורה הטענה לגבי המספר שניתן לעותר. (ראו תשובת נציגת המשיב מיום 23.10.13 - נספח ג' לכתב התגובה). העתירה שלפניי תוקפת החלטה מנהלית זו.

טיעוני העותר

4. בכתב העתירה מתואר, כי העותר יצא מסודן בשנת 2002, שהה במצרים ואינו יכול לשוב לסודן מחשש לחייו. לדבריו, כאשר הגיע לישראל, הופנה אל משרדי נציבות האו"ם לפליטים בירושלים, שם קיבל "נייר הגנה", אשר היה תקף לשישה חודשים. העותר הגיע עם המספר שקיבל מהאו"ם אל משרד הפנים, אך סירבו להעניק לו אשרה, כאשר לטענתו נאמר לו שהמספר האמור אינו מזכה אותו במעמד.
כשעותר ביקש לחדש את "נייר ההגנה" של האו"ם, נאמר לו שעליו לפנות אל יחידת המסתננים, שם לטענתו נלקח ממנו הנייר ונאמר לו כי אינו אזרח סודני.
העותר חזר אל נציבות האו"ם, ניתן לו "נייר הגנה" לשלושה חודשים, ולאחר מכן שהה ללא "נייר הגנה" או רישיון ישיבה במשך זמן רב. לאחר שמנהל יחידת הטיפול במסתננים הוחלף, קיבל רישיון ישיבה זמני מסוג 2(א)(5) לחוק. העותר זוהה כאזרח סודני בשנת 2011, ובכל פעם חידש את רישיונו.

5. העותר המשיך לחדש את רשיון הישיבה הזמני, עד אשר שמע מנתין סודני אחר, שנסיבות עניינו דומות, כי עניינו נפתר לאחר שהגיש עתירה, הופנה לבא-כוחו הנוכחי, אשר כאמור פנה לראשונה למשיב ביום 29.9.13.

6. בטיעוניו, היפנה ב"כ העותר לעניינו של העותר בעת"מ 16181-05-12, כאשר לאחר הגשת עתירה הוברר כי כן נכלל ברשימת האו"ם, ועניינו הסתיים בהסכמת המשיב ליתן לו אשרת א/5.

7. נטען, כי העותר עונה על הקריטריונים לקבלת אשרת א/5 לפי אותה החלטת ממשלה, על רקע מוצאו, המועד בו נכנס לישראל ופנייתו אל האו"ם בזמן. בדיון הרחיב, כי אינו מנסה "להחיות" את החלטת הממשלה, אלא לתקן טעות – כאשר בהמשך ביקש לבסס כי העותר נכלל בזמנו ברשימה שהועברה על-ידי האו"ם למשיב (דואר אלקטרוני מיום 9.4.14 החתום על-ידי עו"ד יארה איוב מנציבות האו"ם לפליטים).

8. ב"כ העותר הדגיש שאין מחלוקת שהעותר מדארפור, כאשר המדינה לא תיפגע מהענקת תעודת זהות לעותר. מנגד, אשרת א/5 תעניק לו מעמד תושבות ארעית המקנה מגוון זכויות – לרבות הזכות לעבוד וזכויות סוציאליות נלוות, בניגוד למצבו כיום.

9. לסיכום, טוען ב"כ העותר לאפלייה לעומת אחרים עם נתונים זהים לשלו אשר קיבלו אשרת א/5, וכי ההחלטה המקורית שלא להעניק רשיון ישיבה ארעי לעותר נתקבלה בחוסר תום לב, לוקה באי-סבירות ואינה מנומקת.

טיעוני המשיב

10. בכתב התגובה נמסר, כי החלטת הממשלה 2394 יושמה בהתבסס על רשימה שמית שהעבירה נציבות האו"ם לפליטים, אשר כללה 600 שמות של נתינים סודנים מדארפור, ששהו בישראל במועד עריכת הרשימה והיו מוכרים לנציבות הפליטים של האו"ם. צוין, כי מי שלא היה מוכר באותה עת כנתין סודני מדארפור ולא הופיע ברשימה הסגורה שהעבירה נציבות האו"ם, זכאי לקבל היום אשרת 2(א)(5), כפי שמקבל העותר.

11. עוד נטען כי ההחלטה להעניק לנתינים סודנים שהסתננו לישראל רשיון ישיבה זמני לפי 2(א)(5) לחוק ולא אשרת א/5, היא החלטה סבירה ואין מקום להתערב בה. הוזכר, כי הממשלה ושר הפנים אינם מחויבים להעניק מעמד א/5 לכל מי שמבקש, ונעשה כן במסגרת החלטת הממשלה חד-פעמית רק לגבי מי ששהו באותה עת בישראל והופיעו ברשימה שהעבירה נציבות האו"ם אשר כללה 600 נתינים דארפוריים. אין לקבל טענת אפליה רק משום שהממשלה לא הרחיבה את החלטתה לגבי שוהים בלתי חוקיים אחרים.

12. נטען בנוסף על-ידי ב"כ המשיב, כי אין לפרט זכות להחלת מדיניות ציבורית ששונתה או נסתיימה, כאשר הדבר נכון גם להחלטות ממשלה המוגבלות בזמן. לעותר לא קיימת זכות מוקנית לדרוש כי החלטת ממשלה משנת 2007 תחול עליו, שכן לא נכלל בקבוצת המסתננים בדארפור בעניינה התקבלה החלטת הממשלה על רקע העובדה ששמו לא נכלל ברשימה שהעבירה האו"ם. עוד הודגש, כי ישנם נתינים רבים מדארפור שלא קיבלו אשרה מסוג א/5.

13. מן הפן העובדתי, נעשו בדיקות חוזרות במהלך ניהול העתירה על-ידי נציגת הפרקליטות וכן נציגת המשיב (גב' רויטל טופול, סגנית מנהל יחידת ה- RSD, החתומה על תצהיר כתב התשובה), מהן עלה כי העותר אינו מופיע באותה רשימה (שהוצגה אף לעיוני, ומורכבת למעשה משתי רשימות – האחת מונה 448 אנשים, והשניה 152 נוספים). זאת, לעומת עניינו של העותר האחר אליו היפנה ב"כ העותר, כאשר בדיקה חוזרת העלתה כי כן הופיע ברשימת האו"ם (ברשימה השניה).

דיון והכרעה

14. אומר כבר, כי דין העתירה להידחות.

15. אכן, ביום 26.12.2007 נתקבלה החלטה בישיבת הממשלה לפיה, כחלק מהמאמץ הלאומי בנושא המשבר בדארפור, מדינת ישראל תקלוט מספר מוגבל של מבקשי מקלט, אשר נכנסו שלא כדין דרך מצרים. במסגרת יישום ההחלטה, העבירה נציבות האו"ם רשימה סגורה (בשני שלבים) של נתינים סודניים מדארפור הזכאים לאשרת א/5, רשימה שלא ניתן להוסיף עליה. בנוסף להכללה באותה רשימה, הקריטריון השני לקבלת אשרה היה, כי אותם מבקשי מקלט שהו באותה תקופה בישראל.

16. בעקבות הגשת העתירה הנוכחית, ולאחר שנשמעו טיעוני הצדדים והוברר כי למעשה המחלוקת נקודתית, נבדק מספר פעמים האם אכן העותר נכלל באותה רשימה סגורה שהועברה על-ידי האו"ם (למרות שהעותר זוהה על-ידי המשיב כדארפורי רק בשנת 2011). ב"כ העותר אמנם ניסה לבסס כי מרשו נכלל באותה רשימה באמצעות טענות כלפי אופן גיבוש הרשימה והצגת דואר אלקטרוני מאפריל 2014; עם זאת, בדיקותיהן החוזרות של ב"כ הפרקליטות ונציגת המשיב העלו באופן ברור, כי שמו של העותר אינו נכלל ברשימה המצויה בידי משרד הפנים. די בכך כדי לקבוע כי העותר אינו נופל בגדר התנאים שנכללו בהחלטת הממשלה הרלבנטית.

17. יוער, כי בדיקות חוזרות אלו בוצעו על רקע טענות ב"כ העותר ולאחר שהוברר כי אכן בעניינו של נתין סודני אחר, אותו ייצג עו"ד ברנד, נפלה טעות ובדיקה שבוצעה לאחר הגשת עתירה העלתה כי שמו נכלל ברשימה השניה (בעת"מ 16181-05-12) . בסופו של יום ניתן לקבוע, כי טעות מעין זו לא חלה בעניינו של העותר (כאשר מציין ב"כ המשיב, כי בכל מקרה לב"כ העותר פתוחה האפשרות לפנות ישירות לאו"ם בבקשה לעיין ברשימות אלו).

18. מעבר לצורך ייאמר, כי אמנם מקבלת אני את גישת ב"כ העותר, כי לו ניתן היה, ראוי העותר ואחרים שכמותו לקבל אשרה המאפשרת להתפרנס בכבוד ולהינות מזכויות סוציאליות ובריאות. עם זאת, אין לפרט זכות מוקנית לדרוש כי החלטת הממשלה תחול עליו רטרואקטיבית, כשהוברר כי לא חלה טעות ביישום ההחלטה על-ידי המשיב. עינינו הרואות, כי באותה עת, הממשלה השכילה לאזן בין האינטרסים המדינתיים הציבוריים לבין השיקולים ההומניטריים הפרטיים של השוהים הבלתי חוקיים. מדובר בפררוגטיבה של הממשלה, אשר פעלה בהתאם לסמכותה בהתקבל אותה החלטה חד-פעמית מחמת ערכי מוסר שלפנים משורת הדין (ראו והשוו: עת"מ (ירושלים) 986/07 מנוקיאן נגד מדינת ישראל, מיום 17.2.2008, בסעיף 3 לפסק-דינו של כב' השופט סולברג). על כן, אין המדובר בהחלטה מפלה או שרירותית (כאשר בכל מקרה אין זה הפורום לתקוף אותה), ולא מצאתי כל עילה להתערב בשיקול-דעתו של המשיב באופן יישומה.

19. אשר על כן, דין העתירה להידחות, כאשר המשיב פעל באופן סביר תוך שקילת כל הנתונים שהוצגו בפניו.
בנסיבות העניין, איני מטילה הוצאות.

המזכירות תמציא את פסק-הדין לב"כ הצדדים.

ניתן היום, י"ד אלול תשע"ד, 09 ספטמבר 2014, בהעדר הצדדים.

העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח, על ידי www.court.gov.il
^
X

חיפוש פסקי דין:

מבנים קרובים אל שדרות קרן הידידות, קרית מלאכי, ישראל | טכנולוגיות ירוקות קרובים אל הזית 5, סביון, ישראל | צעצועים ואמנות ילדים קרובים אל 40, ישראל | גדרות קרובים אל יעקב בן דב, ירושלים, ישראל | פוליגרף קרובים אל | כלכלה קרובים אל נחל 50/1, ערד, ישראל | עיבוד שבבי קרובים אל 3, ישראל | אופניים קרובים אל דרך יפו 100, חיפה, ישראל | חנויות קרובים אל דרך בית וגן, אופקים, ישראל | מהנדסי תעשייה וניהול קרובים אל סנונית 9, קיסריה, ישראל | קרמיקה קרובים אל מצדה 6, תל אביב יפו, ישראל | ספורט קרובים אל דרך סיירת שקד, אופקים, ישראל | אינטרנט קרובים אל דרך הטניס 556, רמת השרון, ישראל | כלי בית קרובים אל שביל ישראל, ערד, ישראל | מים קרובים אל שדרות נפתלי הרץ אימבר, באר שבע, ישראל | קרמיקה קרובים אל יוסף ברנר 614, בית שאן, ישראל | מוזיאונים קרובים אל ביל"ו, באר שבע, ישראל | תחנות דלק קרובים אל בן גוריון 20, בית שאן, ישראל | שלטים קרובים אל ארתור רופין 3, רחובות, ישראל | טפטים קרובים אל דרך התעשייה, כרמיאל, ישראל | חנות "מינימרקט המרכז" בבת ים | רפד אנטולי ריפוד וחידוש רהיטים בפתח תקוה | קפה יונייטד קופי בנס ציונה | מגיה ניר שגב בטבריה | טלוויזיות קולט באשדוד | ציוד קמפינג מפעלי מגו בע"מ בתל אביב - יפו | מוצרי היגיינה אורלג'ט מדיקל - מתז דנטלי בירושלים | מוזאיקה סטון השרון בעין ורד | הרב דויטש שמחה בבני ברק | מיטות עיסוי מיטת מרפלא ברעננה | יועץ אורה ד"ר רבר-כישורי הורות בפתח תקוה | פרגולות לגעת בעץ בירושלים | מזרקות אלי את אהרון בע"מ בחיפה | מנועים טכנו טורבו בחולון | יבוא ויצוא קונסק יעוץ נציגויות ויבוא בע"מ בחגור | השקעות אברהם אירני חב' להשקעות ולמסחר בע"מ בתל אביב - יפו | כלי נשק מטווח טיטניום בע"מ בחדרה | רופא שיניים ד"ר חמזה זוהיר בכפר כנא | חומרי יצירה אבן נייר ומספריים במודיעין | טבח תשרי רונן בחרשיםמחירון מתקני הסקה | מחירון עבודות אלומיניום | מחירון מחירי שעות עבודה ושכירת ציוד | מחירון פנלים מבודדים | מחירון נגרות - דלתות, ארונות מטבח ושונות | מחירון עבודות אלומיניום | מחירון אלמנטים קלים לבניה | מחירון עבודות אלומיניום | מחירון נגרות חרש וסיכוך | מחירון צינורות לביוב מפוליאתילן קשיח HDPE | מחירון מוצרי בטון טרום ודרוך | מחירון עבודות עפר והריסה | מחירון מרחבים מוגנים ומקלטים | מחירון עבודות צביעה | מחירון מחירי שעות עבודה ושכירת ציוד | מחירון חומרים לעבודות אבן | מחירון צינורות ופרופילים מ | מחירון עוגני קרקע | מחירון גופים למצע ולמילוי בין צלעות | מחירון חומרים לעבודות אבן | מחירון צנרת פלדה )שחור( | מחירון יריעות ביטומניות עם וללא השבחת פולימרים | מחירון קוליסות השתקה וציפוי קירות | מחירון תקרות פריקות מאריחים מינרליים | מחירון תבניות לתקרות מפח מגולוון | מחירון גופים למצע הפרדה בין הקרקע לרצפה ולקורות | מחירון אגזוזים | מחירון נקודות בית תקע | מחירון הריסת מרצפים, קירות, מחיצות ותקרות | מחירון צנרת ומשאבות סחרור | מחירון הערה: סעיפי "התקנה בלבד" שלהלן, כוללים את כל העבודה הנדרשת להתקנה מושלמת של הכליםהסניטריים וחיבורם למערכת המים והביוב, מלבד אספקת הכלים כמפורט בסעיף, שיהיו על חשבון המזמין. | מחירון תקרות מלוחות P.V.C ועץ | מחירון יריעות איטום C.V.P | מחירון עמודי יסוד | מחירון זכוכית רפלקטיבי | מחירון מכסים, מסגרות ואבני שפה מברזל  | מחירון ספוטים | מחירון ריצוף | מחירון תקרות וגגות בטון מלא | מחירון גופי תאורה שונים | מחירון משטחי בלימה למתקני משחק, כושר ומסלולי ריצה | מחירון מחממי מים מהירים | מחירון כבלי נחושת XLPE) N2XY) | מחירון מוספים לבטון | מחירון רצפות פוליאוריטן ופרקט | מחירון טיפול במים | מחירון איטום נגד גזים רעילים בקרקע מזוהמת | מחירון ארגזי פרחים, אדניות ועציצים | מחירון דלתות פלדה חסינות אש | מחירון ציפויים, צביעה וליטוש משטחי בטוןבית דין אזורי לעבודה בתל אביב - יפו ס"ע 14015-08-10 אלזם נ' א.א.ג. עסקי רכב בע"מ בפני | בפני כב' השופטת איטה נחמן המאשימה מדינת ישראל נגד הנאשם שי חיים <#1#> נוכחים: ב"כ המאשימ | החלטה בתיק רע"א 9332/03 בבית המשפט העליון בירושלים רע"א 9332/03 - ו' בפני: כבוד הרשם עודד | בבית המשפט העליון רע"א 4223/00 - ב' בפני: כבוד הרשם אמיר זולטי המבקש: מרדכי יוסף נגד המשיב: ויי | פסק-דין בתיק ע"א 6553/11 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים אזרחיים ע"א 6553/11 לפ | בית משפט השלום בירושלים ת"א 40769-05-11 קרן קיימת לישראל . נ' שמעון תיק חיצוני: 14 יוני 201 | החלטה בתיק בג"ץ 1678/07 בבית המשפט העליון בג"ץ 1678/07 - ח' בפני: כבוד המשנה לנשיאה א' ריב | החלטה בתיק רע"א 4126/95 בבית המשפט העליון רע"א 4126/95 בפני: כבוד הרשם בעז אוקון המערערים: | 28944-01-13 בפני כב' השופט זיאד סלאח המבקשת: מדינת ישראל נגד המשיב: דיאק חטיב (עציר) <#2#> נו | בית דין אזורי לעבודה בירושלים 21 יוני 2012 ס"ע 7912-09-11 קילטק בניין ופיתוח (2000) בע"מ נ | בפני כב' השופט אחסאן כנעאן התובעים 1.סנדר פיקהולץ 2.רינה פיקהולץ נגד הנתבעים 1.בנק לאומי למשכנתא | החלטה בתיק רע"פ 3960/06 בבית המשפט העליון רע"פ 3960/06 בפני: כבוד השופט ס' ג'ובראן המבקש: | לפני כב' הרשמת דורית בונדה מבקשים 1. יעקב קובי רייפלר נגד משיבים 1. מאיר מישל וקנין הודעה 1. תגו | לכבוד לשכת הוצל"פ עכו רח' יהושפט 15, עכו, 24513 הנדון: עיקול על כלל נכסי החייב לפי צו בתיק: | בפני כב' העו"ד - מנהל מנ"ת מירב ברייר מבקש 1. סעדי עליאן נגד משיבה 1. ג.א.ח.ע. עבודות | בפני כב' השופטת כאמלה ג'דעון התובעת בנק הפועלים בע"מ נגד נתבעים החלטה 1. ביום 10.10.12 | בפני כב' השופטת אריאלה גילצר תובעים 1. משה זינגר נגד נתבעים 1. המוסד לביטוח לאומי מינוי מומחה רפ | מספר בקשה:1 בפני כב' הרשמת דנה עופר המבקש רענן בן עוז נגד המשיבה רשות השידור/ המשרד הראשי החלטה | תובעים 1. כרמית אליהו נגד נתבעים 1. ארי שומר אג"נ, הנדון: הליך הגישור בבית המשפט לתביעות קטנות | בפני כב' השופט אילן בן-דור המאשימה מדינת ישראל נגד הנאשמים <#1#> נוכחים: ב"כ המאשימה עו& | בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 2777/02 בפני: כבוד הנשיא א' ברק כבוד השופט י' | בית משפט השלום בבאר שבע 21 ספטמבר 2011 ת"פ 17351-09-11 מדינת ישראל נ' מקמיל מספר בקשה:1 בפנ