הפרשנות לחוק לחלוקת חסכון פנסיוני בין בני זוג שנפרדו
הפרקים שבספר:
- מבוא
- מטרה - סעיף 1 לחוק
- הגדרות - סעיף 2 לחוק
- בקשה לרישום של פרטי פסק-דין לחלוקת חיסכון פנסיוני - סעיף 3 לחוק
- רישום הערה - סעיף 4 לחוק
- תקנות לעניין רישום הערה - סעיף 5 לחוק
- העברת חלק מהיתרה הצבורה של עמית לחשבון חדש של בן זוגו לשעבר - סעיף 6 לחוק
- העברת חלק מהיתרה הצבורה של עמית שמשולמת לו קצבת פרישה חלקית, לחשבון חדש של בן זוגו לשעבר - סעיף 7 לחוק
- הוראות לעניין חשבון חדש של בן זוג לשעבר - סעיף 8 לחוק
- תוצאות רישומה של הערה על הסכום המועבר - סעיף 9 לחוק
- פטירה בטרם העברת חלק מהיתרה הצבורה לחשבון של בן הזוג לשעבר - סעיף 10 לחוק
- ייחוס עיקול או שיעבוד שהוטלו על יתרה צבורה של עמית - סעיף 11 לחוק
- סייג להעברת חלק מיתרה צבורה של עמית לבן זוגו לשעבר - סעיף 12 לחוק
- הוראות לעניין חלוקת החיסכון של גמלאי - סעיף 13 לחוק
- העברת חלק מקצבת פרישה של גמלאי לבן זוגו לשעבר - סעיף 14 לחוק
- דיווח - סעיף 15 לחוק
- הפחתת חלק מקצבת פרישה בשל פסק-דין לחלוקת חיסכון פנסיוני - סעיף 16 לחוק
- משיכת חלק מהסכום ההוני של עמית בקופת ביטוח ישנה, בידי בן זוגו לשעבר - סעיף 17 לחוק
- איסור שיעבוד או העברה לאחר של הסכום המועבר לבן זוג לשעבר והוראות לעניין - סעיף 18 לחוק
- תנאים לפעולות מסויימות לגבי הסכום המועבר לבן זוג לשעבר - סעיף 19 לחוק
- ייחוס עיקול או שיעבוד שהוטלו על קצבת פרישה, על סכום שנמשך שלא בדרך של קצבה או על סכום הוני -סעיף 21 לחוק
- סייג להעברת חלק מקצבת פרישה, מסכום שנמשך שלא בדרך של קצבה או מסכום הוני של עמית לבן זוגו לשעבר - סעיף 21 לחוק
- תשלומים לבן זוג לשעבר של חוסך שנפטר - סעיף 22 לחוק
- שינוי התוספת - סעיף 23 לחוק
- תיקונים עקיפים - סעיפים 24, 25 ו- 26 לחוק
- הוראות שונות - סעיפים 27, 28, 29 ו- 30 לחוק
הוראות שונות - סעיפים 27, 28, 29 ו- 30 לחוק
סעיפים 27, 28 ו- 29 לחוק לחלוקת חיסכון פנסיוני בין בני זוג שנפרדו, התשע"ד-2014 קובעים כדלקמן:"27. ביצוע ותקנות
השר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
28. שמירת דינים
אין בהוראות חוק זה וכן בהוראות פרק ה' כפי שהוחלו בהסכם המאמץ את חוק הגמלאות כדי לגרוע מהוראות כל דין לעניין חלוקה בין בני זוג של תשלומים בשל פרישה מעבודה אשר לא נקבעו לגביהם הוראות לפי פרקים ג', ד' או ה', לרבות תשלומים כאמור בשל פרישה מעבודה הממומנים בידי המעסיק.
29. איסור התניה
(א) ההוראות לפי חוק זה וכן הוראות פרק ה' כפי שהוחלו בהסכם המאמץ את חוק הגמלאות אינן ניתנות להתניה.
(ב) על-אף האמור בסעיף-קטן (א), בני זוג רשאים להסכים ביניהם על חלוקת חיסכון פנסיוני שלא בהתאם להוראות לפי חוק זה, ובלבד שחלוקה כאמור לא תיעשה באמצעות גוף משלם ולא יחולו לגביה ההוראות לפי חוק זה."
מאחר שבמסגרת הוראות החוק נקבעו תנאים לחלוקת החיסכון הפנסיוני בין בני זוג, וביניהם הגבלה בדבר שיעור החלוקה, המועדים שבהם תתחיל להתבצע חלוקת קצבת פרישה וכדומה, נקבע כי בני זוג אשר מעוניינים בהסדרים שונים, יהיו רשאים לעשות כן באמצעות הסדר אשר הוראות החוק לא יחול עליו.
הסדר כאמור ייאכף במנגנוני ההוצאה לפועל הרגילים בהתאם למצב הקיים כיום.
סעיף 30 לחוק לחלוקת חיסכון פנסיוני בין בני זוג שנפרדו, התשע"ד-2014 קובע כדלקמן:
"30. תחילה, תחולה והוראות מעבר
(א) תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (בסעיף זה - יום התחילה), והוא יחול גם לגבי פסק-דין לחלוקת חיסכון פנסיוני שניתן לפני יום התחילה.
(ב) על-אף האמור בסעיף-קטן (א):
(1) הוראות סעיף 22(א)(1)(א) לחוק זה, וכן הוראות סעיפים 4(א), 26, 27, 28(ה), 30, 31, 36 ו- 37 לחוק הגמלאות, כנוסחם בסעיף 24 לחוק זה, והוראות סעיפים 21 עד 24, 25(ה) ו- 26 עד 29 לחוק שירות הקבע, כנוסחם בסעיף 25 לחוק זה, יחולו לגבי פסק-דין לחלוקת חיסכון פנסיוני בין עמית או עובד שאינו גמלאי ובין בן זוגו לשעבר שניתן לפני יום התחילה, רק בהתקיים שניים אלה:
(א) העמית או העובד שאינו גמלאי כאמור לא נפטר לפני יום התחילה;
(ב) בית-המשפט או בית-הדין שנתן את פסק-הדין קבע ביום התחילה או לאחריו כי משך התקופה המשותפת הוא 120 חודשים לפחות;
(2) הוראות סעיפים 14, 16 ו- 22(א)(1)(ב) לחוק זה, וכן הוראות סעיפים 4(א), 21א, 28(א) עד (א1), 30, 31, 36 ו- 37 לחוק הגמלאות, כנוסחם בסעיף 24 לחוק זה, והוראות סעיפים 14א, 21, 25(א) עד (א1) ו- 26 עד 29 לחוק שירות הקבע, כנוסחם בסעיף 25 לחוק זה, יחולו לגבי פסק-דין לחלוקת חיסכון פנסיוני שניתן לפני יום התחילה, רק בהתקיים כל אלה:
(א) החוסך לא נפטר לפני יום התחילה;
(ב) בית-המשפט או בית-הדין שנתן את פסק-הדין קבע ביום התחילה או לאחריו כי משך התקופה המשותפת הוא 36 חודשים לפחות;
(ג) לא התקיים סייג כאמור בסעיף 16(ב)(1) לחוק זה, בסעיף 21א(ב)(1) לחוק הגמלאות כנוסחו בסעיף 24 לחוק זה, או בסעיף 14א(ב)(1) לחוק שירות הקבע כנוסחו בסעיף 25 לחוק זה, לפי העניין; ואולם לעניין בחינת קיומו של סייג כאמור לא תובא בחשבון קביעת בית-המשפט או בית-הדין כאמור באותה פסקה שהיתה לפני יום התחילה;
(ד) לא התקיים סייג להפחתה בשל הגשת בקשה מאוחרת, או שהתקיים סייג כאמור והבקשה לרישום פרטי פסק-דין לחלוקת חיסכון פנסיוני הוגשה בתוך שנה מיום התחילה וכן - נוסף על הפחתה כאמור בהוראות ההפחתה ממועד הקצבה ואילך - ניתנה התחייבות לגוף המשלם לשאת במלוא סכום ההפחתה לגבי העבר שישולם בהתאם לכללי התשלום; לעניין זה:
"סכום ההפחתה לגבי העבר" - הסכום השווה למכפלת הקצבה המלאה של החוסך, בשיעור הקבוע בתוספת בהתאם למינו של בן הזוג לשעבר, בעד החודשים שקדמו להגשת הבקשה לרישום פרטי פסק-דין לחלוקת חיסכון פנסיוני, החל במועד הקבוע בהוראות ההפחתה בעבור תקופת העבר, ובתוספת מדד כקבוע בהוראות האמורות;
"סייג להפחתה בשל הגשת בקשה מאוחרת" - סייג כאמור בסעיף 16(ב)(2) לחוק זה, בסעיף 21א(ב)(2) לחוק הגמלאות כנוסחו בסעיף 24 לחוק זה, או בסעיף 14א(ב)(2) לחוק שירות הקבע כנוסחו בסעיף 25 לחוק זה, לפי העניין;
"הוראות ההפחתה בעבור תקופות העבר" - הוראות סעיף 16(א)(3) לחוק זה, בסעיף 21א(א)(3) לחוק הגמלאות כנוסחו בסעיף 24 לחוק זה, או בסעיף 14א(א)(3) לחוק שירות הקבע, כנוסחו בסעיף 25 לחוק זה, לפי העניין;
"הוראות ההפחתה ממועד קבלת הקצבה ואילך" - הוראות סעיף 16(א)(1) ו- (2) לחוק זה, סעיף 21א(א)(1) ו- (2) לחוק הגמלאות, כנוסחו בסעיף 24 לחוק זה, או סעיף 14א(א)(1) ו- (2) לחוק שירות הקבע, כנוסחו בסעיף 25 לחוק זה, לפי העניין;
"כללי התשלום" - כל אלה:
(1) ביצוע התשלום בסכום חד-פעמי או במספר תשלומים בתוך 12 חודשים ממועד הגשת הבקשה לרישום פרטי פסק-הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני, וניתן להפחיתם מקצבה;
(2) ביצוע התשלום בידי בן הזוג לשעבר, אלא-אם-כן קבעה הערכאה הראשונה או ערכאה אחרת שדנה בנושא חלוקת החיסכון הפנסיוני בין בני הזוג לשעבר, הוראות אחרות לעניין הנשיאה בתשלומים אלה; נקבע בפסק-דין לחלוקת חיסכון פנסיוני שניתן לפני יום התחילה, על-אף הוראות הסדר החיסכון, כי בן הזוג לשעבר זכאי לחלק מהחיסכון הפנסיוני לכל ימי חייו, לרבות לאחר מות החוסך, ישולמו הסכומים האמורים בחלקים שווים בידי החוסך ובן זוגו לשעבר;
(3) ביטול סעיף 38 לחוק הגמלאות כאמור בסעיף 24 לחוק זה וביטול סעיף 30 לחוק שירות הקבע כאמור בסעיף 25 לחוק זה, לא יחולו לגבי מי שניתנה לו התחייבות לתשלום מזונות, על-פי פסק-דין או על-פי הסכם בכתב שניתנו לפני יום התחילה.
(ג) ניתן פסק-דין לחלוקת חיסכון פנסיוני לפני יום התחילה, ולא מתקיים תנאי מהתנאים להגשת בקשה לרישום פרטי פסק-הדין בהתאם להוראות פרק ב', בהתאם לסעיף 42א לחוק הגמלאות כנוסחו בסעיף 24 לחוק זה או בהתאם לסעיף 47א לחוק שירות הקבע כנוסחו בסעיף 25 לחוק זה, לפי העניין, רשאי בן הזוג לשעבר לפנות לערכאה הראשונה בבקשה להורות בדבר אופן חלוקת החיסכון הפנסיוני באמצעות הגוף המשלם לפי הוראות פרקים ב' עד ד', לפי הוראות חוק הגמלאות, כנוסחו בסעיף 24 לחוק זה, או לפי הוראות חוק שירות הקבע, כנוסחו בסעיף 25 לחוק זה, לפי העניין (בסעיף זה - החוקים המסדירים); מצאה הערכאה הראשונה כי ניתן לחלק את החיסכון הפנסיוני כך שהחיסכון הפנסיוני, כולו או חלקו, יחולק באמצעות הגוף המשלם בהתאם להוראות החוקים המסדירים, יחולו הוראות אלה:
(1) הערכאה הראשונה תיתן הוראות לעניין חלוקת החיסכון הפנסיוני, כולו או חלקו, באמצעות גוף משלם, ויראו את החלטתה כאמור כחלק מפסק-דין לחלוקת חיסכון פנסיוני שהוראות החוקים המסדירים חלות לגביו בכפוף להוראות סעיף-קטן (ב);
(2) חלק החיסכון הפנסיוני שהערכאה הראשונה החליטה שלא ניתן לחלקו בין החוסך לבין בן זוגו לשעבר באמצעות גוף משלם לפי הוראות החוקים המסדירים יחולק בין החוסך לבין בן זוגו לשעבר שלא באמצעות גוף משלם ולא יחולו לגבי החלוקה כאמור הוראות החוקים המסדירים.
(ד) לעניין פסק-דין לחלוקת חיסכון פנסיוני באמצעות צבירת כספים שניתן לפני יום התחילה, הודיע הגוף המשלם כי אין ברשותו נתונים בדבר היתרה הצבורה של העמית במועד הפירוד ואישר הממונה את הודעתו, תקבע הערכאה הראשונה את הסכום שייחשב כיתרה הצבורה במועד הפירוד לעניין ביצוע הוראות סעיף 6.
(ה) בסעיף זה:
"גוף משלם" - לרבות גוף המשלם תשלומים לפי הסדר פנסיה תקציבית בחוק או לפי הסכם המאמץ את חוק הגמלאות;
"חוסך" - לרבות עובד שאינו גמלאי וכן מי שזכאי לקצבת פרישה לפי חוק הגמלאות או לפי חוק שירות הקבע;
"חייל" - כהגדרתו בחוק שירות הקבע;
"עובד שאינו גמלאי" - כל אחד מאלה, שאינו זכאי לקצבת פרישה מהגוף המשלם:
(1) עובד כהגדרתו בחוק הגמלאות;
(2) מי שבחר בזכויות לקצבה לפי סעיף 17א לחוק הגמלאות;
(3) חייל;
(4) מי שבחר בזכויות לקצבה לפי סעיף 12א לחוק שירות הקבע;
"התקופה המשותפת" - כהגדרתה בסעיף 2, כהגדרתה בחוק הגמלאות או כהגדרתה בחוק שירות הקבע, לפי העניין."
אשר לסעיף 30 לחוק נאמר בהצעת החוק כדלקמן:
"מוצע לקבוע כי תחילתו של חוק זה בתוך שישה חודשים מיום פרסומו (להלן: "מועד התחילה"), וזאת במטרה לאפשר לגופים המשלמים להיערך לביצועו. עוד מוצע לקבוע כי הוראות החוק יחולו גם לגבי פסק-דין לחלוקת חיסכון פנסיוני שניתן לפי מועד התחילה (להלן: "פסק-דין קיים"), בכפוף למפורט להלן.
באשר להוראות בדבר תשלום קצבת שאירים לבן זוג לשעבר בשל פסק-דין קיים בין החוסך לבין זוגו לשעבר, מאחר שהן משליכות על זכויות של בן זוג חדש של החוסך, ככל שקיים, וכן ייתכן שהעדר הזכויות האמורות לפי המצב המשפטי הקיים שוקללו במסגרת חלוקת החיסכון בין בני הזוג, מוצע לקבוע כי הן יחולו גם לגבי פסק-דין קיים, ובלבד שבית-המשפט או בית-הדין שפסק את פסק-הדין קבע כי התמלאו הדרישות שנקבעו בהוראות החוק לעניין זה (היינו: משך התקופה המשותפת הנדרש ולעניין שאיר של גמלאי - לא התקיים סייג מהסייגים לכך שלא תופחת קצבת הפרישה ולא ייווסף בן הזוג לשעבר כשאיר) והחוסך לא נפטר לפני מועד התחילה.
אשר לשינוי ההסדר הקיים באשר לפרודים של קבע מוצע כי הוא לא יחול לגבי מי שניתנה לו התחייבות לתשלום מזונות על-פי פסק-דין או על-פי הסכם בכתב לפני מועד תחילתו של החוק. מובן כי אין באמור כדי לגרוע מההוראות שנקבעו לגבי הסדר שנקבע למראית עין, ככל שנקבעו."

