botox
הספריה המשפטית
ועדת שחרורים בראי חוק שחרור על-תנאי ממאסר

הפרקים שבספר:

סדרי הדיון בבקשה לשחרור על-תנאי ובדיון בשינוי תנאי שחרור (סעיף 16 לחוק)

סעיף 16 לחוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א-2001 קובע כדלקמן:

"16. סדרי הדיון בבקשה לשחרור על-תנאי ובדיון בשינוי תנאי שחרור (תיקון: התשס"ז)
(א) דיון בוועדה, למעט דיון בבקשת אסיר לקיים עניינו דיון חוזר ולמעט דיון לפי פרק ה', יתקיים בנוכחות האסיר ובא-כוחו אם הוא מיוצג, וכן בנוכחות בא-כוח היועץ המשפטי לממשלה; התקבלה הסכמת בא-כוח היועץ המשפטי לממשלה לשחרורו המוקדם של האסיר ולעניין אסיר ששוחרר על-תנאי - לשינוי תנאי שחרורו על-פי בקשתו, ניתן לקיים את הדיון בוועדה, בכפוף להוראות סעיף-קטן (ג), אף בלא נוכחות האסיר או, בא- כוחו.
(ב) דיון הוועדה בבקשה לקיים דיון חוזר עניינו של אסיר יתקיים שלא בנוכחות הצדדים.
(ג) הוועדה לא תחליט על שחרורו על-תנאי של אסיר, לרבות שחרורו מטעמים רפואיים לפי סעיף 7 או על שינוי תנאי שחרורו של אסיר ששוחרר על-תנאי, אלא לאחר שנתנה לבא-כוח היועץ המשפטי לממשלה הזדמנות לטעון את טענותיו, ולא תחליט החלטה כמפורט להלן, אלא לאחר שנתנה לאסיר ולבא-כוחו אם הוא מיוצג, הזדמנות לטעון את טענותיהם:
(1) החלטה שלא לשחרר אסיר על-תנאי;
(2) החלטה על דחיית בקשתו של אסיר ששוחרר על-תנאי לשינוי תנאי שחרורו;
(3) החלטה על החמרה בתנאי שחרורו של אסיר ששוחרר על-תנאי.
(ד) הוועדה רשאית למנות לאסיר סניגור לצורך הדיון בפניה, ויחולו לעניין זה הוראות חוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו-1995, בשינויים המחוייבים.
(ה) הוועדה תנהל פרוטוקול של דיוניה, שייחתם בידי יושב ראש הוועדה; האסיר ובא-כוחו רשאים לעיין בפרוטוקול הדיון עניינו ולקבל העתק ממנו, אלא-אם-כן החליטה הוועדה כי הפרוטוקול או חלקו יהיה חסוי, בשל קבלת מידע חסוי בהתאם להוראות סעיף 17.
(ו) הוועדה תביא בחשבון, לצורך החלטתה, כל מידע הנוגע לעניין שהובא בפניה, לרבות מידע חסוי, כמשמעותו בסעיף 17(א), אלא-אם-כן נתבקשה שלא להתחשב במידע לפי הוראות סעיף 17(ז).
(ז) החלטת הוועדה תהיה מנומקת ותיחתם בידי חברי הוועדה; העתק ההחלטה יימסר לאסיר, לבא-כוח היועץ המשפטי לממשלה, ואם הותנה השחרור על-תנאי בתנאים כאמור בסעיף 13(ג) - גם לשירות המבחן או לרשות לשיקום האסיר, לפי העניין.
(ח) שר המשפטים, באישור השר לביטחון הפנים, יקבע את סדרי הדיון בוועדות, סדרי הפניה אליהן, המידע שיש להביא בפניהן ודרכי הבאתו, וכן את המידע שיש למסור לאסיר או לבא-כוחו אם הוא מיוצג, לצורך דיון בוועדה ודרכי מסירתו, ככל שאינם מוסדרים בחוק זה."
סעיף 16(א) לחוק שחרור על-תנאי ממאסר, קובע כי דיון בוועדה יתקיים בנוכחות האסיר ובא-כוחו וכן בנוכחות בא-כוח היועץ המשפטי לממשלה.

סעיף 16(ג) לחוק שחרור על-תנאי ממאסר, קובע כי הוועדה לא תחליט על שחרור על-תנאי של אסיר אלא לאחר שנתנה לבא-כוח היועץ המשפטי לממשלה הזדמנות לטעון את טענותיו. הזדמנות כזו ניתנה לבא-כוח היועץ המשפטי לממשלה כאשר הוזמן לדיון ולא התייצב בשל שביתה.

אומנם, אין לאסיר זכות מוקנית לשחרור על-תנאי, אך יש לו זכות שבקשתו לשחרור על-תנאי תידון בפני הוועדה, ומשכך היה על הוועדה לדון בבקשת העותר לשחרור על-תנאי, גם בהעדר בא-כוח היועץ המשפטי לממשלה {ראה גם עת"א (מינהליים מר') 58581-11-10 טל יגרמן נ' ועדת שחרורים במקום מושבה בבית סוהר השרון, תק-מח 2010(4), 27895 (2010); עת"א (מינהליים מר') 7988-12-10 גדי חזן נ' מדינת ישראל, תק-מח 2010(4), 27921 (2010); עת"א (מינהליים מר') 480-12-10 מיכאל בוחבוט נ' ועדת השחרורים בבית סוהר השרון, תק-מח 2010(4), 27899 (2010); עת"א (מינהליים מר') 1350-12-10 יהונתן הולצמן נ' ועדת השחרורים במקום מושבה בבית סוהר השרון, תק-מח 2010(4), 27897 (2010); עת"א (מינהליים מר') 36289-11-10 חמודי שחאדה נ' ועדת השחרורים, תק-מח 2010(4), 17947 (2010); עת"א (מינהליים מר') 36719-11-10 אושרי דיין נ' ועדת השחרורים במקום מושבה בבית סוהר השרון, תק-מח 2010(4), 17940 (2010); עת"א (מחוזי מר') 45430-11-10 יהושע אשכנזי נ' ועדת השחרורים, תק-מח 2010(4), 17980 (2010)}.

הוראות סעיף 16(ד) לחוק שחרור על-תנאי ממאסר מסמיך את ועדת השחרורים למנות סנגור ציבורי לאסיר המופיע בפניה ומחיל על המינוי את הוראות חוק הסנגוריה הציבורית, התשנ"ו-1995 {עת"א (מחוזי חי') 1165-03-09 שפיק אלפרוח נ' שירות בתי הסוהר, תק-מח 2009(1), 12793, 12795 (2009)}.