סבא - ייסטהו - ייס - מתת - האל

הפרקים שבספר:

• דיני מכרזים - כללי
• מטרת המכרז
• הרחבת זכות המעמד והשימוע
• המכרז וניגוד עניינים במגזר הציבורי
• פרשנות המכרז
• כללי ההתערבות בהחלטות הרשות המינהלית
• עקרונות יסוד בדיני מכרזים
• גופים "דו-מהותיים"
• "תובענה לפיצויים שעילתה מכרז"
• המכרז ומשטר ההגנה על זכויות עובדי המציע
• סמכות בית-המשפט המינהלי
• הצעה תכסיסנית
• תיאום מכרזים
• ההצעה ותנאי המכרז
• פגמים במכרז
• "שיטת הממוצע" - מחיר שוק סביר (אי-התחשבות בהצעות פסולות)
• ההצעה הזולה
• האומדן
• חוות-דעת מקצועית
• הצעה יחידה במכרז
• פיצול המכרז
• ניהול משא-ומתן עם מציעים
• ביטולו של מכרז
• הצעות חלופיות (אינן בתנאי המכרז)
• "מעין מכרז" - מכרז ביטוח של רשות מקומית
• פטור ממכרז - כללי
• מכרז חובה ומכרז מרצון
• החובה לקיים מכרז - אימתי?
• חוק חובת מכרזים ותקנות הפטור
• ועדת המכרזים ומועצת העיר
• נוהלים והנחיות פנימיות של גופים ציבוריים
• מכרזים לאיוש משרה
• מכרזים ברשות המקומית - פטור ממכרז
• "דמוי מכרז" - מבוא
• מה בין מכרז ו"דמוי מכרז"?
• "דמוי מכרז" - ההלכה הפסוקה
• מכרז סגור - מבוא
• מכרז והגרלה
• מכרז פרטי סגור
• מכרז סגור - ההלכה הפסוקה
• דיני המכרזים והמכרז הפרטי
• העדפת המכרז הפנימי
• הקפאת מכרז פנימי
• סעדים זמניים - צו מניעה זמני
• סעד זמני בערעור
• סעדים זמניים - תמציות פסיקה

מכרז חובה ומכרז מרצון

1. כללי

ההבדל בין מכרז חובה לבין מכרז מרצון מתבטא בכך שקיימת נטיה להחמיר פחות במכרז מרצון, כאשר הפגמים אינם יורדים לשורשם של עקרונות יסוד. אולם, אין להעלות על הדעת ויתור על דרישות יסוד של יושר והגינות, או של שמירה מפני פגיעה מהותית בתנאי השוויון בין מתחרים {בג"צ 699/78 אפרים שילה נ' ועדת הרכישות של הכנסת, פ"ד לג(2), 141 (1979)}.

ב- בג"צ 376/80 {פעלים בע"מ ואח' נ' התעשיה האוירית לישראל בע"מ, פ"ד לד(4), 207 (1980)} נבחנה מידת התערבותו של בית-המשפט הגבוה לצדק מקום שלא קיימת חובת מכרז. בעניין זה נדון מכרז סגור או מוגבל, שהוצא על-ידי המשיבה. דהיינו, מדובר במכרז שהיא שלחה למספר מוגבל של יצרנים מהם ביקשה להגיש לה הצעות. העותרות מבקשות לחייב את המשיבה לשתפן במכרז ולהביא בחשבון את הצעותיהן.

נקבע כי המשיבה היא חברה ממשלתית במובן חוק החברות הממשלתיות ואין כל חוק במדינה המחייב חברות ממשלתיות, או אחרות, להוציא מכרזים לציבור במסירת הזמנות לעבודות או להספקת טובין. החובה להוציא מכרזים, המוטלת על משרדי הממשלה ואגפיה, הוטלה על-ידי הוראה של החשב הכללי והיא מחייבת את מחלקות הממשלה אך לא את החברות הממשלתיות.

עם-זאת מסכים בית-המשפט כי כאשר חברה ממשלתית, כמו כל חברה אחרת, שאינה חייבת בהוצאת מכרז, מחליטה להוציא מכרז, עליה לפעול בהגינות וללא אפליה.

קיימת מחלוקת בין השופטים באם ובאיזו מידה יתערב בית-משפט זה במקרים מסוג זה, אבל גם לפי תורת אלה המרחיקים לכת בהתערבות בית-משפט זה, כל מה שבית-משפט זה יבדוק הוא אם פעלה החברה בהגינות וללא אפליה בביצוע החלטתה העקרונית לפעול על-פי מכרז.

עוד נאמר כי כאשר לא קיימת חובה להוציא מכרז פומבי, אין כל פגם שהחברה תוציא מכרז פנימי מוגבל בו יתחרו כמה אנשים וגופים שהיא מפנה אליהם את בקשתה להשתתף במכרז, כמו שאין פגם במסירת העבודה ללא כל מכרז. בנסיבות המקרה דנן לא מצא בית-המשפט כל פגם המצדיק את התערבותו. העתירה נדחתה.