פטור מדמי היתר

1. כללי
מינהל מקרקעי ישראל אישר החלטה הידועה כהחלטה מספר 1258. נשאלת השאלה: האם מדובר על החלטה חסרת תקדים, שתוביל לקידום עסקאות נוספות של התחדשות עירונית תוך דגש על פינוי-בינוי? במסגרת סקירה זו, ננסה להבין את עיקרי ההבדלים בין החלטה 1258 שביטלה את החלטה 998.

דרך ארוכה ומתישה נאלצים לעבור צדדים לעסקת פינוי-בינוי לצורך הוצאת פרוייקטים לפועל של פינוי-בינוי במסגרת התחדשות עירונית.

כזכור, כבר בשנת 1998 הוכרזה לראשונה, כמדיניות רשמית של משרד הבינוי והשיכון נושא הפינוי-בינוי, אך עד היום פרוייקטים ספורים יצאו לפועל ובתקופה האחרונה רואים אנו התעוררות ופרוייקטים שמתחילים לרקום עור וגידים.

בתוקף סמכותה לפי סעיף 3 לחוק מינהל מקרקעי ישראל, התש"ך-1960, ובמטרה לקדם מיזמים להתחדשות עירונית של מבנים ותיקים ומיושנים, לשם שיפור חזותן של הערים ומתן פתרונות ראויים להטבת תנאי המגורים של דייריהם, החליטה מועצת מקרקעי ישראל בישיבתה מיום י"ג בחשוון תשע"ג (29 באוקטובר 2012) על התנאים למימוש מיזמים של התחדשות עירונית.

החלטה 1258 קבעה מסגרת חשובה להגדרה של תכנית להתחדשות עירונית, (להלן: "תכנית להתחדשות עירונית") כדלקמן - תכנית החלה על מתחם מבונה ברובו בקרקע עירונית, ואשר מגדילה את זכויות הבנייה למגורים בבניינים הרוויים או מגרשים ביעוד לבנייה רוויה שבתחומם לפחות פי 2.5 בהשוואה לבנייה הקיימת בפועל.

2. המצב עד להחלטה 1258
עד החלטה 1258 חלה החלטה מספר 998 של מינהל מקרקעי ישראל, למעט אישורים מיוחדים ופטורים שניתנו לגבי פרוייקטים ספציפיים. על-מנת להבין את החלטה 1258, חשוב שנראה את המצב בהתאם להחלטה 998.

בהתאם להחלטה 998 נקבעו תנאים לקבלת דמי היתר, כפי שמופיעים בהחלטה 998:
1. תוספת בנייה לדירה לגביה קיים חוזה חכירה מהוון, בבניין רווי קיים בקרקע עירונית.
2. תוספת דירות בבניין רווי קיים בקרקע עירונית אשר כל יחידות הדיור בו מהוונות, ובלבד שבנייתן תעשה על-פי התכנית החדשה.
3. הריסת בניין קיים ובניית בניין אחר תחתיו, בין אם מיקום המגרש זהה בין התכנית הקודמת לתכנית החדשה ובין אם השתנה.
4. התמורה שתשולם למדינה בגין דירות שבבעלות ו/או בניהול המדינה או מי מטעמה, תהא בערך זהה לפיצוי שינתן לכלל בעלי הזכויות/חוכרים בבניין.
5. בגין דירות הרשומות ע"ש המדינה ו/או המנוהלות על ידה או מטעמה, יתיר המינהל ליזם לרשום הערת אזהרה לטובת הבנק המלווה על החלקה שבבעלות המדינה, לפיה, במקרה שלא תמומש העסקה, מכל סיבה שהיא, תאשר המדינה העברת זכויות לצורכי מימוש, זאת בתנאי שמקבל הזכויות יהא אזרח ישראלי.

3. המצב לאחר החלטה 1258
במסגרת החלטה מספר 1258 נקבע, כי על אף האמור בחוזי החכירה, לא יגבה המינהל דמי היתר, בגין האמור להלן:

1. תוספת בנייה לדירה לגביה קיים חוזה חכירה מהוון, בבניין רווי קיים בקרקע עירונית.
2. תוספת דירות בבניין רווי קיים בקרקע עירונית אשר כל יחידות הדיור בו מהוונות.
3. הריסת בניין רווי קיים ובניית אחר תחתיו, בין אם מיקום המגרש השתנה ובין אם לאו.
4. בניית חניון תת-קרקעי, המשמש את דיירי יחידות הדיור במגרש הזכאי לפטור מדמי היתר, לרבות מתחת לשטחים ציבוריים.
5. כל בנייה על-פי תכנית או היתרי בנייה שהוכנו מכוח תכנית מתאר ארצית 38.

תנאי לפטור מתשלום דמי היתר, כאמור לעיל, הינו כי ייעוד המגרש לפי המצב התכנוני שלפני הבנייה החדשה הינו לבנייה רוויה בלבד או לייעוד משולב לבנייה רוויה ולמסחר/תעסוקה ובלבד שבחלקים המיועדים בתכנית הקודמת למסחר/תעסוקה, נרכשה זכות הבעלות, בין אם השתנה מיקום המגרש, בין אם לאו.

בין יתר ההחלטות במסגרת החלטה 1258 נקבע לעניין צירוף שטח ציבורי לתכנית התחדשות עירונית כי:

"אם תחום התכנית להתחדשות עירונית יכלול גם שטח ציבורי שהוא מקרקעי ישראל (שצ"פ, שב"צ, דרכים וכד'), ושטחו של השטח הציבורי לא השתנה בין התכנית הקודמת לתכנית התחדשות עירונית, בין אם השתנה מיקומו ובין אם לאו, לא יגבה המינהל תשלום בגין צירופו לתכנית.

אישרה הנהלת המינהל לאחר שנועצה עם הוועדה להתחדשות עירונית, כי התכנית להתחדשות עירונית אינה בעלת כדאיות כלכלית כשלעצמה וכי קיים צורך בהוספת מגרש השלמה, לשם הפיכתה לכלכלית, רשאית ההנהלה לאשר הקצאת מגרש השלמה לתכנית ההתחדשות, שיהיה מגרש כלוא ו/או צמוד דופן, בפטור ממכרז, אם התקיימו התנאים הקבועים בתקנות 3(28) ו/או 3(29) לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993 ובלבד שנתקבל אישור השמאי הממשלתי ו/או מי מטעמו, לפיו הכללת מגרש ההשלמה כחלק מתחום התכנית, תהווה תנאי הכרחי להפיכת התכנית כולה לבעלת כדאיות כלכלית."

אין ספק כלל, כי החלטה 1258 הינה החלטה חשובה מאוד שתסייע לקידום פרוייקטים של התחדשות עירונית, יחד-עם-זאת, סעיף 9 להחלטה 1258 יוצר הבחנה בין מתחמים של 150-24 למתחמים הכוללים מעל 150 יחידות קיימות.

החלטה 1258 קבעה לעניין הקצאות מגרשי השלמה כדלקמן:

הקצאת מגרש השלמה כמשמעו בסעיף 8 דלעיל, תיעשה על-פי מלוא הערכת שמאי, ובהתאם לכללים הבאים:

"9.1 בתכנית בה מספר יחידות הדיור המיועדות לפינוי, בין 24 יחידות דיור ל 150 יחידות דיור - ניתן יהיה להקצות מגרש השלמה, ששטחו יהיה עד 2 דונמים, הכוללים את תוספת השטח שהוקצתה ליזם מכוח סעיף 7 לעיל, אם הוקצתה.

9.2 בתכנית בה מספר יחידות הדיור המיועדות לפינוי עולה על 150 יחידות דיור - ניתן יהיה להקצות מגרש השלמה, ששטחו לא יעלה על 4 דונמים, הכוללים את תוספת השטח שהוקצתה ליזם מכוח סעיף 7 לעיל, אם הוקצתה.

9.3 מגרש ההשלמה יוקצה לחוכרים או ליזם לפי הכללים האמורים בהחלטה זו וכללים נוספים כפי שתקבע הנהלת המינהל."

4. סיכום
נקבע, כי המינהל לאחר התייעצות עם משרד הבינוי והשיכון, יקבע נוהלי ביצוע להחלטה זו תוך חודשיים מיום קבלת החלטה זו.

נראה כי החלטה 1258, מבקשת לעשות את ההבחנה בין מתחמים של עד 150 יחידות קיימות למתחמים גדולים יותר, לעניין התוספת השטח הציבורי.

בשלב ראשון, יהיה זה נכון לשנות את ההבחנה, ולקבוע כי מתחמים מעל 100 יחידות קיימות, ניתן יהיה להקצות להם מגרש השלמה, ששטחו לא יעלה על 4 דונמים, הכוללים את תוספת השטח שהוקצתה ליזם מכוח סעיף 7 לעיל, אם הוקצתה ולא עד 2 דונמים.

להלן, נביא את החלטה מס' 1258 מיום 29.10.12 כלשונה:

"התחדשות עירונית
בתוקף סמכותה לפי סעיף 3 לחוק מינהל מקרקעי ישראל, התש"ך-1960, ובמטרה לקדם מיזמים להתחדשות עירונית של מבנים ותיקים ומיושנים, לשם שיפור חזותן של הערים ומתן פתרונות ראויים להטבת תנאי המגורים של דייריהם, החליטה מועצת מקרקעי ישראל בישיבתה מיום י"ג בחשוון תשע"ג (29 באוקטובר 2012) על התנאים למימוש מיזמים של התחדשות עירונית, כלהלן:

1. הגדרות
בהחלטה זו תהא למונחים הבאים המשמעות שלהלן:
"קרקע עירונית" - מקרקעין הנמצאים בתחום שטח שיפוט עירייה או מועצה מקומית, ושאינם בתחום מועצה איזורית, ואשר על-פי התכנית שחלה על המקרקעין, אינם מיועדים לחקלאות ואינם מקרקעין שהוקצו למטרות ציבוריות, למעט מגרש כלוא;
"חוזה חכירה מהוון" - חוזה חכירה בקרקע עירונית, אשר מטרת החכירה ו/או היעוד הנקובים בו הינה מגורים, תעשייה, משרדים, מסחר או מלונאות בלבד, ואשר כל דמי החכירה עבור כל תקופת החכירה שנקבעו בו, שולמו מראש;
"בניין רווי" - בניין שיש בו לפחות ארבע יחידות דיור, בשתי קומות, ולפחות דירה אחת בכל קומה, הרשום כבית משותף ו/או הראוי להירשם כבית משותף על-פי חוק המקרקעין, התשכ"ט-1969 ואשר חלפו 10 שנים לפחות מיום קבלת טופס 4;
"ועדה להתחדשות עירונית" - כהגדרתה בסעיף 33א לחוק התכנון והבנייה, תשכ"ה-1965;
"מגרש" - כהגדרתו בחוק התכנון והבנייה, תשכ"ה-1965;
"מגרש בייעוד לבנייה רוויה" - מגרש שייעודו לפי תכנית קודמת למגורים בלבד, לארבע דירות לפחות, בשתי קומות, ולפחות דירה אחת בכל קומה;
"מגרש כלוא" - מגרש מבונה או שאינו מבונה בתחום התכנית להתחדשות עירונית, המצוי בין מגרשים מבונים ואין אפשרות לשווקו בדרך של מכרז;
"מגרש צמוד דופן" - מגרש הצמוד למתחם התכנית להתחדשות עירונית או למגרשים עליהם בנויים המבנים המיועדים לפינוי;
"תחום התכנית" - תחום השטח עליו חלה התכנית להתחדשות עירונית, על-פי התשריט שצורף לה;
"תכנית להתחדשות עירונית" - תכנית החלה על מתחם מבונה ברובו בקרקע עירונית, ואשר מגדילה את זכויות הבנייה למגורים בבניינים הרוויים או מגרשים ביעוד לבנייה רוויה שבתחומם לפחות פי 2.5 בהשוואה לבנייה הקיימת בפועל;
"תכנית קודמת" - תכנית שחלה על המתחם לפני אישור התכנית להתחדשות עירונית.

2. על אף האמור בחוזי החכירה, לא יגבה המינהל דמי היתר, בגין האמור להלן:
2.1 תוספת בנייה לדירה לגביה קיים חוזה חכירה מהוון, בבניין רווי קיים בקרקע עירונית.
2.2 תוספת דירות בבניין רווי קיים בקרקע עירונית אשר כל יחידות הדיור בו מהוונות.
2.3 הריסת בניין רווי קיים ובניית אחר תחתיו, בין אם מיקום המגרש השתנה ובין אם לאו.
2.4 בניית חניון תת-קרקעי, המשמש את דיירי יחידות הדיור במגרש הזכאי לפטור מדמי היתר, לרבות מתחת לשטחים ציבוריים.
2.5 כל בנייה על-פי תכנית או היתרי בנייה שהוכנו מכוח תכנית מתאר ארצית 38.

3. תנאי לפטור מתשלום דמי היתר, כאמור בסעיף 2, הינו כי ייעוד המגרש לפי המצב התכנוני שלפני הבנייה החדשה הינו לבנייה רוויה בלבד או לייעוד משולב לבנייה רוויה ולמסחר/תעסוקה ובלבד שבחלקים המיועדים בתכנית הקודמת למסחר/תעסוקה, נרכשה זכות הבעלות, בין אם השתנה מיקום המגרש, בין אם לאו.

4. לעניין תקנה 2ג1 לתקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר תנאיו ואגרות), התש"ל-1970, יראו החלטה זו כהודעת המינהל בדבר הסכמתו לבקשה להיתר, המוגשת לצורך בנייה בהתאם להחלטה זו.

5. הסכמת המינהל לתכנית להתחדשות עירונית, הכוללת מגרש שהוא מקרקעי ישראל שאינו בבעלות או בחכירה לדורות של אחר ומאפשרת חלוקה או איחוד שני מגרשים או יותר או שינוי מקומם, תינתן בכפוף לאמור להלן:
"5.1 התכנית תיעשה על דרך איחוד וחלוקה. תנאי זה לא יחול על תכנית שעניינה שינוי מיקומי מגרשים בלבד.
5.2 כל הפעולות הדרושות לביצוע איחוד המגרשים, חלוקתם או שינוי מקומם לבנייה ולמכר הדירות, ובכלל זה ביטול החכירות הקיימות וביטול רישום המשכנתאות לגבי המגרשים לפני איחודם, חלוקתם או שינוי מיקומם, רישום חכירות חדשות ומשכנתאות חדשות על המגרש המאוחד או החדש, יהיו באחריות החוכרים ו/או היזם מטעמם ועל חשבונם, והחוכרים ו/או היזם לא יבואו למינהל בכל דרישה ו/או טענה בקשר עם איחוד המגרשים, חלוקתם או שינוי מיקומם כאמור."

6. אם תחום התכנית להתחדשות עירונית יכלול גם שטח ציבורי שהוא מקרקעי ישראל (שצ"פ, שב"צ, דרכים וכד'), ושטחו של השטח הציבורי לא השתנה בין התכנית הקודמת לתכנית התחדשות עירונית, בין אם השתנה מיקומו ובין אם לאו, לא יגבה המינהל תשלום בגין צירופו לתכנית.

7. הוסף, על-פי התכנית להתחדשות עירונית, שטח נוסף למגרשים המקוריים בתכנית הקודמת, יימכר שטח זה לחוכרים או ליזם מטעמם, כפי שייקבע בטבלת ההקצאה או טבלת ההקצאה והאיזון של התכנית להתחדשות עירונית, בתשלום של מלוא ערך הקרקע הנ"ל שייקבע על-פי שומת השמאי הממשלתי ו/או מי מטעמו בכפוף לכך שתוספת השטח אינה עולה על 500 מ"ר (על-פי סעיף 25(10) לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993) לכל מגרש מקורי ובהתאם לתנאים הקבועים בסעיף 9.1 ו- 9.2 להלן.

8. אישרה הנהלת המינהל לאחר שנועצה עם הוועדה להתחדשות עירונית, כי התכנית להתחדשות עירונית אינה בעלת כדאיות כלכלית כשלעצמה וכי קיים צורך בהוספת מגרש השלמה, לשם הפיכתה לכלכלית, רשאית ההנהלה לאשר הקצאת מגרש השלמה לתכנית ההתחדשות, שיהיה מגרש כלוא ו/או צמוד דופן, בפטור ממכרז, אם התקיימו התנאים הקבועים בתקנות 3(28) ו/או 3(29) לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993 ובלבד שנתקבל אישור השמאי הממשלתי ו/או מי מטעמו, לפיו הכללת מגרש ההשלמה כחלק מתחום התכנית, תהווה תנאי הכרחי להפיכת התכנית כולה לבעלת כדאיות כלכלית.

היה והתכנית להתחדשות עירונית טרם אושרה, נדרש גם אישור מתכנן המחוז במינהל, לפיו מגרש ההשלמה נכלל בתחום התכנית להתחדשות עירונית.

מועצת מקרקעי ישראל מנחה את הנהלת המינהל לפעול לתיקון תקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993, באופן שתתוקן תקנה יחודית למתן פטור ממכרז לתכנית בהליכי בהתחדשות עירונית.

9. הקצאת מגרש השלמה כמשמעו בסעיף 8 דלעיל, תיעשה על-פי מלוא הערכת שמאי, ובהתאם לכללים הבאים:
9.1 בתכנית בה מספר יחידות הדיור המיועדות לפינוי, בין 24 יחידות דיור ל 150 יחידות דיור - ניתן יהיה להקצות מגרש השלמה, ששטחו יהיה עד 2 דונמים, הכוללים את תוספת השטח שהוקצתה ליזם מכוח סעיף 7 לעיל, אם הוקצתה.
9.2 בתכנית בה מספר יחידות הדיור המיועדות לפינוי עולה על 150 יחידות דיור - ניתן יהיה להקצות מגרש השלמה, ששטחו לא יעלה על 4 דונמים, הכוללים את תוספת השטח שהוקצתה ליזם מכוח סעיף 7 לעיל, אם הוקצתה.
9.3 מגרש ההשלמה יוקצה לחוכרים או ליזם לפי הכללים האמורים בהחלטה זו וכללים נוספים כפי שתקבע הנהלת המינהל.

10.
10.1 הנהלת המינהל מוסמכת לאחר שנועצה בוועדה להתחדשות עירונית, לאשר שיווקו במכרז של מגרש, לצורך קידום התכנית להתחדשות העירונית, לאחר ששוכנעה כי התמלאו התנאים המצטברים הבאים:
10.1.1 שיווקו של המגרש חיוני לקידום התכנית להתחדשות העירונית שבזיקה אליו.
10.1.2 השמאי הממשלתי ו/או מי מטעמו, אישר כי התכנית המאושרת להתחדשות עירונית, אינה כלכלית כשלעצמה, וכי ערכו של המגרש שישווק, תואם את הפער הנדרש להפיכת התכנית לכלכלית וזאת על-פי הנהלים שתקבע הנהלת המינהל.
10.1.3 אין בנמצא מגרש השלמה כאמור בסעיף 8 לעיל, אותו ניתן להקצות למימוש התכנית להתחדשות עירונית.
10.2 הנהלת המינהל לאחר שנועצה בוועדה להתחדשות עירונית, תקבע כללים לשם השתתפות במכרז הנזכר בסעיף-קטן 10.1 לעיל, אשר יתייחסו, בין היתר, להיקף יחידות הדיור שייבנו לפי התכנית להתחדשות עירונית, השיעור המינימלי הנדרש של הדיירים המסכימים לתכנית ההתחדשות העירונית וקביעת לוחות זמנים לתחילת הבנייה וסיומה, שאם הזוכה לא יעמוד בהם, יושב המגרש למינהל.

11.
11.1 בתכנית להתחדשות עירונית החלה גם על מגרשים פנויים שבניהול המינהל, רשאית הנהלת המינהל, לאשר הסכם החלפת מגרשים עם חוכרים או עם יזם שלו זכויות במגרשים בנויים בתחום התכנית, וזאת בהתאם להוראות תקנה 25(21) לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993 ובהתאם לתנאים שתקבע הנהלת המינהל, כך שהחוכרים או היזם יקבלו מגרש פנוי בתחום התכנית ובתמורה ישיבו למינהל מגרש חלופי שיפונה במתחם וזאת עם סיום הבנייה במתחם או על-פי מועד שייקבע מראש, לפי המוקדם מביניהם.
11.2 הנהלת המינהל תקבע כללים באשר לשיעור המינימלי הנדרש של דיירים המסכימים לתכנית ההתחדשות העירונית, שלבי הפינוי, הערבויות שיעמידו היזם או החוכרים לטובת המינהל וכו'.
11.3 המגרש הפנוי יוקצה ליזם או לחוכרים בהתאם לכללים שתיקבע הנהלת המינהל בנוגע להתקדמות תכנית ההתחדשות העירונית, והיזם או החוכרים יישאו בהפרשי השווי, ככל שייווצרו, בין ערך המגרש הפנוי ובין ערך המגרש החלופי, לפי ערכם המלא כפי שיקבע השמאי הממשלתי ו/או מי מטעמו. קביעת הפרשי השווי תתחשב, בין היתר, בערך מרכיב הדחייה.
11.4 גודלו של המגרש החלופי על-פי סעיף זה ייקבע כדלקמן:
11.4.1 בתכנית בה מספר יחידות הדיור המיועדות לפינוי, הוא בין 24 יחידות דיור ל- 150 יחידות דיור - ניתן יהיה להקצות מגרש חלופי, ששטחו יהיה עד 2 דונמים, הכוללים את תוספת השטח שהוקצתה ליזם מכוח סעיף 7 לעיל, אם הוקצתה.
11.4.12 בתכנית בה מספר יחידות הדיור המיועדות לפינוי עולה על 150 יחידות דיור - ניתן יהיה להקצות מגרש חלופי, ששטחו לא יעלה על 4 דונמים, הכוללים את תוספת השטח שהוקצתה ליזם מכוח סעיף 7 לעיל, אם הוקצתה.

12.
12.1 סבר מוסד תכנון כי יש לאשר ליזם זכויות בנייה נוספות במגרש אחר, אך ורק בשל קידומו של היזם את התכנית להתחדשות עירונית, רשאית הנהלת המינהל, לפי כללים שיקבעו ובהתאם להחלטות מועצת מקרקעי ישראל ולדיני המכרזים, לפטור את היזם מדמי ההיתר שעליו לשלם בגין המגרש האחר (כולם או חלקם) ובלבד שנתקבלה עמדת השמאי הממשלתי או מי מטעמו, לפיה התכנית להתחדשות עירונית, אינה בעלת כדאיות כלכלית ללא הקצאת הזכות במגרש האחר ובתנאי שהיזם הוא בעליו או חוכרו לדורות של המגרש הנוסף.
12.2 סבר מוסד תכנון כי יש לשנות מיקומו של מגרש ציבורי שהוא מקרקעי ישראל המצוי בתחום התכנית להתחדשות עירונית, ואותר במיקום חלופי מגרש שהוא מקרקעי ישראל ביעוד כאמור שניתן להכלילו בתכנית, יחולו הוראות סעיפים 5 ו- 6 בשינוים המחוייבים.

13. מקרקעין שבבעלות רשות הפיתוח או מדינת ישראל ואשר קיימת פרצלציה לגבי כל המגרשים שבתחומם, ואשר אושרה לגביהם תכנית להתחדשות עירונית כאמור, יחתום המינהל על חוזי מכר עם בעלי זכות החכירה בבניין רווי. המינהל לא יהא צד לעסקת שינוי הניצול, לביצוע המיזם, ולא ייתן התחייבויות לרישום משכנתא ו/או כל הליך רישומי אחר.

14. תנאי להסכמת המינהל לביצוע מיזם התחדשות עירונית על-פי החלטה זו הינו, כי כל הפעולות הדרושות להריסה, לבנייה ולמכר הדירות, ובכלל זה ביטול החכירות הקיימות וביטול רישום המשכנתאות, רישום חכירות חדשות ומשכנתאות חדשות, יהיו באחריות החוכרים ו/או היזם מטעמם ועל חשבונם, והחוכרים ו/או היזם לא יבואו למינהל בכל דרישה ו/או טענה בקשר לנושא זה.

15. כאשר יעוד המגרש על-פי התכנית הקודמת אינו רק למגורים בבנייה רוויה, ו/או כאשר כתוצאה מהתכנית להתחדשות עירונית, נוסף למגרש יעוד שאינו מגורים בבנייה רוויה, ישלם החוכר דמי היתר בגין היעוד שאינו מגורים בבנייה רוויה, כפי שיקבע מינהל מקרקעי ישראל בהוראות נוהל לנושא זה. התשלום יחול אך ורק על שיעור השטחים שאינם ביעוד בנייה רוויה בתכנית קודמת או שנוספו בעקבות התכנית להתחדשות עירונית.

16. על אף האמור בסעיף 15 לעיל, לא יגבה המינהל דמי היתר בגין יעוד שאינו מגורים בתכנית להתחדשות עירונית, ובלבד ששיעור הבנייה של סך השטחים ביעוד שאינו מגורים, הינו עד 20% מכלל הקיים השטח המותר לבנייה על-פי התכנית להתחדשות עירונית, וכן שהבנייה הקיימת במגרש תהרס, והבנייה החדשה תיועד ברובה למגורים בבנייה רוויה, ובחלק שלא יועד בתכנית קודמת למגורים, תירכש זכות הבעלות.
17. החוכרים או היזם מטעמם יישאו בתשלום היטל השבחה, באם יידרש, לוועדה המקומית, בגין מקרקעין שהושבחו במסגרת התכנית להתחדשות עירונית, והמינהל לא ישפה אותם בגין תשלום זה; החוכרים או היזם מטעמם יהיו אחראים לתשלום פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, ככל שייקבעו, וכן לכל הליך בעניין זה, אם לפי התכנית להתחדשות עירונית, נקבע, כי אחריות כאמור תחול על המינהל.

18. התמורה שתשולם למדינה בגין דירות שבבעלות ו/או בניהול המדינה או מי מטעמה, תהא בערך זהה למפתח הפיצוי שינתן לכלל הדיירים/חוכרים בבניין, על-פי תכנית האיחוד וחלוקה.

19. בגין דירות הרשומות על שם המדינה ו/או המנוהלות על ידה או מטעמה, יתיר המינהל ליזם לרשום הערת אזהרה לטובת הבנק המלווה על החלקה שבבעלות המדינה, לפיה, במקרה שלא תמומש העסקה, מכל סיבה שהיא, תאשר המדינה העברת זכויות לצורכי מימוש, זאת בתנאי שמקבל הזכויות יהא אזרח ישראלי או תושב קבע, כהגדרתו בחוק, ובלבד שמקבל הזכויות, יעמוד בכל התנאים ו/או ההתחייבויות של מעביר הזכויות.

20. אין באמור בהחלטה זו כדי לפגוע בתכניות השיווק של המינהל ובשיקול דעתה המוחלט של הנהלת המינהל, לאשר שיווק קרקעות בהתאם לצרכי המשק החברה והסביבה, מטרות המינהל והחלטות מועצת מקרקעי ישראל.

21. תוקף ההחלטה הינו מיום אישורה כדין.
22. המינהל, לאחר התייעצות עם משרד הבינוי והשיכון, יקבע נוהלי ביצוע להחלטה זו תוך חודשיים מיום קבלת החלטה זו.

23. החלטה זו מבטלת את החלטת מועצת מקרקעי ישראל מספר 998.

______________ __________________
תאריך אריאל אטיאס
שר הבינוי והשיכון."

סבא - ייסטהו - ייס - מתת - האל

הפרקים שבספר:

פטור מדמי היתר