הנאמן בהליך פשיטת הרגל

ככלל, משהוכרז חייב פושט רגל יהיה כונס הנכסים הרשמי, מכוח משרתו, נאמן על נכסי פושט הרגל, ויוסיף לפעול כך עד שהוא או אדם אחר יתמנה ויוכל לפעול כנאמן {סעיף 44 לפקודת פשיטת הרגל}. כונס הנכסים הרשמי יישאר בתפקידו כנאמן על נכסי החייב, עד אשר יתמנה נאמן אחר במקומו.

מינויו של הנאמן יתבצע על-ידי בית-המשפט ולבקשת אחד מן הגורמים הבאים:

האחד, על-ידי הנושים. סעיף 45(א) לפקודת פשיטת הרגל מאפשר לנושים להציע אדם מתאים להיות נאמן על נכסי החייב. לאחר בחירת הנושים, יודיע כונס הרשמי לבית-המשפט על הצעתם של הנושים.

השני, על-ידי כונס הנכסים הרשמי.

במקרה והנושים לא יגישו לכונס הנכסים הרשמי הצעה בדבר זהותו של הנאמן המוצע על ידם בתוך חודש ימים מיום שהוכרז החייב כפושט רגל או במקרה וכונס הנכסים הרשמי מתנגד להצעת הנושים - יציע כונס הנכסים הרשמי, אדם תפקיד הנאמן כאשר בסעיף 45(ב) לפקודת פשיטת הרגל.

הצעות למינוי הנאמן יובאו לעיונו של בית-המשפט וזה האחרון יחליט בדבר מינויו של הנאמן.

לעיתים, נשמעת הטענה {המועלית מפי הנאמן או כונס הנכסים הרשמי} כי לפושט הרגל אין כל זכות להתערב בבחירת הנאמן {המ' (ת"א) 7488/77 יהושע בן ציון נ' בנק ארץ ישראל (בפירוק) ואח', פ"מ לח(ב), 184}.

איננו תומכים בגישה זו. לעניות דעתינו, לחייב יש מעמד בכל הליך פשיטת הרגל, הוא שחקן ראשי בהליך, ובתוך כך הוא צל לכל פעולה הנעשית בו, לרבות מינוי נאמן.

עמוד 72 בספר:

העובדה כי פושט הרגל אינו רשאי לבקש מינוי של נאמן אין בה כדי ללמד כי אין לשמוע את טענותיו ביחס למינוי וקביעת זהות הנאמן, שהרי הדברים נוגעים לו ישירות ועשויות להשפיע על זכויותיו {ראה למשל בש"א (נצ') 2328/01 דהן צמח נ' כונס הנכסים הרשמי, תק-מח 2001(3), 66997 (2001)}.

על הנאמן, בבואו למלא את תפקידו, לאזן בין אינטרס החייב לבין אינטרס הנושים. מצד אחד, על הנאמן לייצג את האינטרס של הנושים בבואו לאסוף את כלל נכסי החייב ומימושם. מצד שני, על הנאמן לייצג את אינטרס החייב כך שבנסיבות מתאימות יתאפשר לו לפתוח דף חדש בעתיד.

יהיה מקום למנות נאמן אחר כאשר יוכח כי הנאמן שמונה מנהל "מסע צלב" כנגד החייב {בש"א (חי') 3783/02 איתן שטנדר נ' הכונס הרשמי, תק-מח 2002(4), 2988 (2002)}.

בדומה למנהל המיוחד, הנאמן הינו בעל תפקיד הממונה על-ידי בית-המשפט ומשמש "קצין בית-משפט" ומשמש ידו הארוכה של בית-המשפט ועליו לפעול ברמה מקצועית, ראויה וסבירה תוך הקפדה על עקרונות של יושר, נאמנות, היעדר ניגוד עניינים, שקיפות בפעולותיו.

הנאמן אינו סוכן או שליחו של אחד הנושים, גם אם ייצג את הנושה בהליכים אלה או שקדמו להם. הנאמן הינו אך ורק עושה דברו של בית-המשפט ועליו להניח-דעתו של בית-המשפט כי פעל כדין ולטובת הנושים והחייב.

סעיף 46 לפקודת פשיטת הרגל מסמיך את בית-המשפט לדרוש מן הנאמן ערובות משני סוגים: האחד, ערובה מיוחדת להבטחת מילוי תפקידיו וחובותיו של הנאמן. על-פי תקנה 115 לתקנות פשיטת הרגל, הערובה תיערך לפי טופס 8 בתוספת לתקנות פשיטת הרגל ותופקד בידי הכונס הרשמי. השני, "ערובה נוספת" שמטרתה לא הוגדרה בפקודת פשיטת הרגל ואשר תיקבע על-ידי בית-המשפט.

בבואו של בית-המשפט לקבוע את שכרו של הנאמן, עליו ליתן דעתו לשלושה פרמטרים: האחד, שכר ניהול כאמור בתקנה 7 לתקנות החברות (כללים בדבר מינוי כונסי נכסים ומפרקים ותשלום שכרם). השני, שכר מימוש כאמור בתקנה 8 לתקנות החברות (כללים בדבר מינוי כונסי נכסים ומפרקים ותשלום שכרם). השלישי, שכר-טרחה על-פי חלוקה כאמור בתקנה 9 לתקנות החברות (כללים בדבר מינוי כונסי נכסים ומפרקים ותשלום שכרם).

עמוד 73 בספר:

בסמכותו של בית-המשפט לקבוע את שכרו של הנאמן על דרך האומדנה כאשר היקף הפעולה שלשמה מתמנה הכונס, יכול להיות מושפע מגורמים שלא ניתן להעריכם, עובר למינוי {בש"א (יר') 5654/07 עורך-דין יהושע דיאמנט - כונס נכסים נ' אברהם בלוטניק ואח' ואח', תק-מח 2007(3), 1660 (2007)}.

לפושט הרגל אין כל מעמד בבקשת הנאמן לקבלת שכרו. הנאמן לא מחוייב לצרף את פושט הרגל כצד לבקשה - כמשיב או לא מחוייב להודיעו על עצם הגשת בקשה מאין זו.

הנאמן יסיים את תפקידו כאשר הוא מימש את כל נכסי פושט הרגל; מימש את מה שלדעתו אפשר לממש בלי להאריך ללא הצורך את הנאמנות; חילק דיבידנד סופי; חדל לפעול משום שאושרה פשרה; התפטר; הועבר מכוהנתו.

הנאמן יחוייב בתוצאות מעשהו או מחדלו כאשר גרם בצורה כזו או אחרת לנזק לקופת הכינוס ו/או לחייב ו/או לנושים ו/או התרשל בביצוע תפקידו כנאמן על נכסי פושט הרגל. בשאלות מסוג אלה, נדרש בית-המשפט להכריע.

סעיף 56(ב) לפקודה קובע כי כונס הנכסים הרשמי, המנהל המיוחד או הנאמן רשאים לבקש מפושט הרגל: ליתן פירוט על נכסיו; ליתן פירוט של נושיו וחובותיו; להופיע לחקירה; להופיע באסיפות נושים; לחתום על ייפוי-כוח וכל מסמך אחר.

סמכות הדרישה כאמור מאפשרת לנאמן, בעניינו, לבצע את תפקידו נאמנה. באמצעות "סעד" הדרישה יכול הנאמן לקבל פרטים אודות נכסיו, חובותיו של החייב. סיוע החייב לדרישותיו של הנאמן, יאפשרו לאחרון לקבל תמונה מהימנה על מצבת חובותיו וזכויותיו.

ניתן לחלק את חובותיו של הנאמן לשניים: האחד, חובות המוטלות על-פי פקודת פשיטת הרגל. השני, חובות כלליות המוטלות על הנאמן.

באשר לחובות המוטלות על-פי פקודת פשיטת הרגל. פקודת פשיטת הרגל מקבעת בסדרה של הוראות את חובותיו של הנאמן בכל מיגוון פעולותיו החל מיום מינויו ועד לסיום תפקידו. להלן נמנה את עיקר חובותיו של הנאמן:

v בדרך-כלל, מחייב בית-המשפט, כבר בעת המינוי את הנאמן להפקיד ערובה מתאימה כתנאיי למינויו.

עמוד 74 בספר:

v פקודת פשיטת הרגל מחייבת את הנאמן, עם תחילת פעולותיו לפתוח חשבון נפרד שבמסגרתו יתנהלו הכנסות והוצאות פשיטת הרגל. חשבון מסוג אחד הינו חשבון כפי שקבע שר האוצר. ואכן פקודת פשיטת הרגל בעניין זה קובעת כי מחובתו של הנאמן להפקיד את הכספים שהוא מקבל, כנאמן על נכסי החייב, לחשבון בנק שקבע שר האוצר {סעיף 163 לפקודת פשיטת הרגל}.

פתיחת חשבון נפרד תתבצע בנסיבות אחרות, כאשר ועדת הביקורת, הניחה את דעתו של כונס הנכסים כי ההפקדה בחשבון אחר, תהיה לטובת הנושים - יוכל הנאמן להפקיד הכספים בחשבון אחר שלא קבע שר האוצר.

במקרה ואין ועדת ביקורת, על כונס הנכסים ליתן סיבות מיוחדות להפקדת הכספים בחשבון אחר שלא קבע שר האוצר.

נעיר כי ברוב המקרים הכספים המתקבלים מופקדים בחשבון הכונס הרשמי ולכן הנאמן אינו צריך לפתוח חשבון כאמור לעיל.

v על-פי סעיף 158 לפקודת פשיטת הרגל מחובתו של הנאמן, לפי בקשתו של נושה, לשלוח רשימה של נושים. באותה רשימה יוכל הנושה לראות את גובה החוב המגיע לכל נושה ונושה. הוצאות הקשורות בעריכת הרשימה ומשלוחה - יחולו על הנושה שביקש את הרשימה.

v חובתו של הנאמן להגיש דו"חות על פעולותיו {ראה גם סעיף 166 לפקודת פשיטת הרגל}. מחובתו של הנאמן ליתן דיווח שנתי לבית-המשפט על ניהול נכסי החייב {סעיף 148א לפקודת פשיטת הרגל} וכן דו"ח כספי כמפורט בתקנה 121 לתקנות פשיטת הרגל.

באשר לדו"ח הכספי המפורט בתקנה 121 לתקנות פשיטת הרגל יש להעיר כי ככלל שהעניינים הכספיים מנוהלים על-ידי הכונס הרשמי, אין מקום להורות לנאמן להגיש דו"ח כספי שכזה.

בדו"ח הכללי {כאמור בסעיף 148א לפקודת פשיטת הרגל}, מעדכן הנאמן את בית-המשפט בכל אשר אירע במהלך התקופה.

עמוד 75 בספר:

לאחר קבלת הדיווח, בית-המשפט מקבל תמונה מלאה על ניהול ההליך שלאחריו יקיים בית-המשפט דיון ענייני לדו"ח שהוגש. לדיון עצמו יוזמנו כונס הנכסים הרשמי, הנאמן והחייב.

ממקרא סעיף 148א לפקודת פשיטת הרגל ניתן להסיק כי חובתו של הנאמן להעביר לכונס הרשמי ולחייב וטרם הדיון בדו"ח שהוגש, העתק ממנו וזאת כדי שבית-המשפט יוכל לנהל את הדיון באופן ענייני גרידא. נאמן שלא דיווח כמצוות סעיף 148א לפקודת פשיטת הרגל, חוטא בתפקידו.

v הכרעה בתביעות החוב {כפי שיפורט להלן בהרחבה}.

באשר לחובות הכלליות המוטלות על הנאמן. להלן נמנה את עיקר חובותיו של הנאמן:

v אחריותו של הנאמן איננה חלה אך ורק כלפי צדדים ישירים, החייב והנושים, אלא קמה אף כלפי כל גורם שנפגע או עלול להיפגע כתוצאה מהפרת חובותיו כנאמן.

v חובתו של הנאמן לפעול בהגינות ובתום-לב: שומה על הנאמן כמי שנתמנה על-ידי בית-המשפט, לנהוג ביושר ובהגינות ורשאי בית-המשפט לכפותו לנהוג כך.

v חובתו של הנאמן לקדם את תכלית תפקידו לכנס את נכסי החייב ולמצות מתוכם את מירב התמורה לצורך חלוקתה השוויונית בין הנושים, מן הצד האחד, וחובתו לבצע את תפקידו בדרך הוגנת ובתום-לב, מן הצד האחר, מחייבות לא אחת עריכת איזונים ראויים בין אינטרסים שונים הראויים להגנה, העשויים להתנגש ביניהם {ראה למשל ע"א 1656/90 זילברמן נ' הנאמן בפשיטת רגל, פ"ד מו(3), 854 (1992)}.

v חובתו של הנאמן למלא בקפדנות אחר הוראותיו של בית-המשפט: נאמן פועל על-פי הסמכויות שהוענקו לו על-ידי בית-המשפט ואם זו אינה קיימת הרי שפעולתו אסורה. כך למשל, כאשר בית-המשפט אסר על הנאמן לפעול בתקציב גרעוני והנאמן חרג מסכמות זו.

v חובתו של הנאמן לשלוח לכונס הנכסים דו"ח על הכספים שקיבל ושילם בתור נאמן וכן דו"ח כללי על מהלך ניהול הליכי פשיטת הרגל. הדו"חות יאומתו בתצהיר ויוגשו בזמנים שנקבעו, אך לא פחות מאחת לשנה {סעיף 166 לפקודת פשיטת הרגל}.

עמוד 76 בספר:

v חובתו של הנאמן, המשמש כידו הארוכה של בית-המשפט, להתמצא בחוקים הקשורים להליך פשיטת הרגל. הנאמן, חייב לפעול על-פי הפקודה ותקנותיה. נאמן שסטה ופעל מחוץ להוראות הפקודה ותקנותיה, תוך פגיעה בחייב ובנושיו - מתרשל בתפקידו.
נבהיר כי הנאמן אינו חסין לתביעות בגין תפקוד ברשלנות בביצוע פעולותיו. במסגרת זו תיבדקנה פעולותיו כלפי הצדדים כולל צדדים שלישיים. כך למשל, חובתו של הנאמן להגיש תביעה בשם פושט הרגל בתוך תקופת ההתיישנות.

סבא - ייסטהו - ייס - מתת - האל

הפרקים שבספר:

הנאמן בהליך פשיטת הרגל