אחריותו של כונס נכסים (סעיף 58 לחוק)

סעיף 58 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967 קובע כדלקמן:

"58. אחריותו של כונס נכסים (תיקון: התשס"ט)
(א) כונס נכסים אשר ללא הצדק סביר לא מילא חובה מחובותיו לפי פרק זה, רשאי רשם ההוצאה לפועל לחייבו בפיצוי הנזק שגרם בכך, ורשאי הוא להורות על חילוט הערובה שנתן כונס הנכסים, כולה או מקצתה, לשם סילוק המגיע ממנו.
(ב) לעניין ההוצאה לפועל, דין החלטת רשם ההוצאה לפועל לפי סעיף זה כדין פסק-דין."

במסגרת אחריותו של כונס הנכסים, עליו לבצע את תפקידו בנאמנות. בית-המשפט קבע כי גם אם בפני כונס הנכסים שתי חוות-דעת שמאיות, על-אף שהראשונה בזמן מביניהם גבוהה יותר, הרי, שעליו להשתמש בחוות-הדעת המעודכנת {ראה רע"א 5609/03 אד מרי השקעות בע"מ ואח' נ' בנק דיסקונט למשכנתאות ואח', פ"ד נח(3), 97 (2004)}.

יש לציין כי בין התרופות לאי-מילוי תפקידו של הכונס באופן הראוי, קיימת גם האפשרות של רשם ההוצאה לפועל לבטל את החלטתו לעניין מכירת הנכס, על-אף שהחלטתו היתה סופית.

כך למשל נקבע ב- רע"א 5080/97 אברהם כהן נ' עורך-דין דוד רום בתפקידו ככונס, פ"ד נב(2), 332 (1998) כי לרשם ההוצאה לפועל הסמכות לבטל החלטתו הסופית של רשם המקרקעין לרשום את הנכס על שם הקונה.

כונס נכסים שמעל בתפקידו מוטלת עליו אחריות אישית לכל נזק שגרם מתוך זדון או רשלנות, ומאפשר לרשם ההוצאה לפועל לדרוש ממנו הפקדת ערבות להבטחת אחריותו ואף לרדת לנכסיו האישיים {ראה גם בר"ע (ת"א-יפו) 2130/02 מיסטר מאני ישראל בע"מ נ' מטלון ואח', תק-מח 03(3), 4965 (2003)}.

כדי לזכות בפיצויים בתביעה נגד כונס נכסים בטענה שהלה הפר חובותיו, אין די בהוכחת עצם העובדה שהוא לא מילא חובה מחובותיו אלא נדרשת גם הוכחתו של "הנזק שגרם בכך" כאמור בסעיף 58(א) לחוק ההוצאה לפועל {ראה גם ע"א 2546/06 מרים כהן נ' יהונתן צבי פדאור 04(9), 748 (2004)}.

ב- הוצל"פ (כ"ס) 17-11079-03-9 {זוכה נ' חייב , תק-הצ 2015(1), 89 (2015)} נדונה עתירת הזוכה לחיוב כונס הנכסים בהתאם לסעיף 58 לחוק ההוצאה לפועל, בגין נזקים כספיים שנגרמו לזוכה, בשל אופן ניהולו של הליך הכינוס בסכום ייתרת תמורת המכר.

סעיף 58 לחוק ההוצאה לפועל מתייחס לחובתו של כונס הנכסים לפעול על-פי אחת מחובותיו לפי הפרק בו נמצא הסעיף ולא לחובות אחרות. לכן נקבע כי יש לבחון את הסעיף על-פי חובות כונס הנכסים הרשומות בסעיף 54 לחוק ההוצאה לפועל הקובע כי:

"(א) כונס הנכסים יקח לרשותו את הנכס שנתמנה לו, ינהלו, ימכרנו, יממשו ויעשה בו כפי שיורה ראש ההוצאה לפועל; וידו של כונס הנכסים בכל אלה כיד החייב.
(ב) ראש ההוצאה לפועל רשאי לתת הוראות לפי סעיף זה אם מיזמתו ואם לפי בקשת הזוכה או החייב, או לפי בקשת כונס הנכסים.
(ג) כונס הנכסים ינהל פנקסים וימסור דינים וחשבונות לראש ההוצאה לפועל או למי שיורה עליו ראש ההוצאה לפועל.
(ד) כונס הנכסים ימסור למוציא לפועל כל הכנסה שהגיעה לידו מניהול הנכס, ממכירתו או ממימושו, במועד ובצורה שנדרש למסרה בכתב המינוי או בהוראה מיוחדת."

סעיף 58(א) לחוק קובע כי לרשם ההוצאה לפועל נתונה סמכות לחייב כונס נכסים בפיצוי הנזק שגרם, מכיון שלא מילא חובה מחובותיו לפי פרק ה' לחוק ההוצאה לפועל.

נקבע כי, החובות של הכונס מנויות בסעיף 54 לחוק ההוצאה לפועל, ומאחר שרשם ההוצאה לפועל אינו שופט, יש לפרש את סמכותו בצורה מצמצמת ולקבוע כי הוא יכול לחייב בפיצוי הנזק רק לגבי הפרת אותן חובות המנויות במפורש בסעיף 54.

אולם החובות המנויות בסעיף 54 לחוק ההוצאה לפועל אינן ממצות, שכן על הכונס חלות גם חובות מן הדין הכללי, כגון חובת תום-הלב או החובה שלא לנהוג ברשלנות. אלא שלעניין הפרת חובות אלה, שמקורן בדין הכללי ולא בחוק ההוצאה לפועל, הסמכות נתונה לבתי-המשפט הכלליים - הכל לפי סכום התביעה, וסעיף 58 אין עניינו לכאן.
כונס הנכסים יונק את סמכויותיו מכוח הדין, בהתאם לסמכויות המוענקות לו על-ידי רשם ההוצאה לפועל.

מכאן, אחריותו וחיובו של כונס הנכסים. עליו לפעול בנאמנות, ביושר, בהגינות, בתום-לב, ושלא ברשלנות. במקרה מתאים ניתן לחייבו בגין נזק שנגרם.

בית-המשפט קבע כי אין להטיל עליו חובה שכונס נכסים מן הישוב אינו יכול לעמוד בה. ברם, הבחינה אינה סטטיסטית, אלא נורמטיבית.

על-מנת לחייב כונס נכסים על נזק שגרם בגין אי-מילוי חובותיו הקבועות בפרק ה' לחוק ההוצאה לפועל יש להוכיח את התמלאותם של שלושת התנאים המצטברים דנן: האחד, הפרת חובה של כונס הנכסים לפי פרק ה' לחוק ההוצאה לפועל {בסעיף 54 לחוק}, השני, ההפרה נעשתה ללא הצדק סביר; השלישי, הוכחת נזק בשל ההפרה הנטענת.

הנטל להוכיח טענה זו ולהביא ראיות הינה על הטוען להפרה וככל שיצליח הטוען לעשות כן, מוטל על הכונס להפריכה באמצעות ראיות. בנוסף, יש צורך בהוכחת הנזק שנגרם על-ידי פעולתו של כונס הנכסים או מחדלו ורק אם נגרם נזק מוכח רשאי רשם ההוצאה לפועל לחייב את כונס הנכסים בתשלום לפיצוי.

ב- עש"א (חי') 37660-10-14 {בנק לאומי לישראל בע"מ נ' עוד יוסף סגל, תק-של 2015(2), 107269 (2015)} המערער הינו הזוכה בתיק ההוצאה לפועל, והמשיב הוא בא-כוחו הקודם של המערער ומי שמונה ככונס נכסים מטעמו למימוש זכויות החייבים במקרקעין אשר מושכנו לטובת המערער.

המערער במקרה דנן, הגיש בקשה לפי סעיף 58 לחוק ההוצאה לפועל, ובקשתו נדחתה. מכאן הוגש הערעור.

המערער טען, כי שגה רשם ההוצאה לפועל עת לא חייב את המשיב בהשבת כספים שקיבל לידיו במסגרת תפקידו ככונס נכסים, וזאת נוכח קביעתו העובדתית של הרשם, כי המשיב לא יכול היה להוכיח שהעביר את הכספים למערער או כי שילם את מס השבח, כאשר קביעות אלה משמען כי המשיב, בתפקידו ככונס נכסים, לא קיים את חובותיו, לרבות חובות על-פי הוראות סעיף 54 לחוק ההוצאה לפועל.

בית-המשפט קבע כי סעיף 58(ב) לחוק ההוצאה לפועל קובע מפורשות כי החלטת רשם ההוצאה לפועל בבקשה לפי סעיף 58 כמוה כפסק-דין, ועל-כן בקשה לפי סעיף 58 כמוה כהגשת תביעה, אשר בסופה ניתן פסק-הדין.

זאת ועוד, סעיף 58 מקנה לרשם ההוצאה לפועל סמכות שבשיקול-דעת האם לחייב את כונס הנכסים בפיצוי בגין נזק שגרם, כאשר ללא הצדק סביר לא מילא חובה מחובותיו לפי פרק ה' לחוק.

נקבע כי, הנטל להוכחת החבות על-פי סעיף 58 מוטל על הטוען לחבות זו, כפי שציין זאת רשם ההוצאה לפועל בהחלטתו. נקבע כי הנטל אמנם לא הורם על-ידי המערער, מגיש הבקשה, ומטעם זה נדחתה בקשתו.

סבא - ייסטהו - ייס - מתת - האל

הפרקים שבספר:

אחריותו של כונס נכסים (סעיף 58 לחוק)