botox
הספריה המשפטית
רשות האכיפה במדינת ישראל - הליכי הוצאה לפועל - המדריך המקיף

הפרקים שבספר:

ביצוע הליכים וצווים (סעיף 79 לחוק)

סעיף 79 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967 קובע כדלקמן:

"79. ביצוע הליכים וצווים (תיקונים: התשמ"ט, התשנ"ד (מס' 2), התשס"ט)
(א) לשם ביצועם של הליכים וצווים לפי חוק זה רשאי מנהל לשכת הוצאה לפועל להיכנס לחצרים של החייב וכן רשאי הוא בשעת הצורך, להשתמש בכוח סביר ולקבל לשם כך עזרה מתאימה מהמשטרה.
(ב) אדם המונע או מפריע שלא כדין ביצוע הליכים וצווים כאמור, אחראי לנזק או להפסד שנגרמו על-ידי כך; אין הוראה זו גורעת מהוראות כל דין אחר.
(ג) אין לבצע צו להוצאת מעוקלים מחצרים, אם במקום נמצא קטין שטרם מלאו לו 16 שנים, ולא נמצא עמו הורהו או אדם בגיר אחר שנחזה להיות אחראי עליו, זולת אם קבע רשם ההוצאה לפועל כי בשים-לב לנסיבות לא ניתן לבצע את הצו בדרך אחרת."

סעיף 79 לחוק ההוצאה לפועל מעניק סמכויות רחבות למנהל לשכת ההוצאה לפועל, לרבות שימוש בכוח, וזאת בעזרת המשטרה.

תפקידו של השוטר הוא לסייע למנהל לשכת ההוצאה לפועל בביצוע הצו, כל אימת שנדרש שימוש בכוח. מכלל ההן אנו מבינים כי מקום שלא נדרשת הפעלת כוח לביצוע הפעולות, אין השוטר ממלא כל תפקיד בהליך {ת"פ 781/03 מדינת ישראל נ' קוזלוב דימטרי, פדאור 05(2), 209 (2005)}.

זאת ועוד. הוראותיו של חוק החסינות נועדו להגן על הרשות המחוקקת בפני הרשות המבצעת, אך לא נועדו להגן על חברי הכנסת מפני הרשות השופטת. בתיק ההוצאה לפועל מס' 2658/82 {יצחק בילו נ' רלי ביטון , פ"מ מז(ב) 112} קבע כב' השופט ד' בר אופיר כי חיפוש ועיקול אלה שני עניינים שונים, שאין ביניהם כל יסודות משותפים וגם אם קיים יסוד משותף של כניסה לחצרים - גם אז אין עדיין מקום לראות בהם מונחים דומים מכיוון שאין האחד נכלל במשנהו לפי מהות הדברים המשותפים להם.

חיפוש הוא בעיקרו וביסודו פעולה מתחום המשפט הפלילי {לבד מהחיפוש האזרחי לפי סעיף 15 לחוק ההוצאה לפועל}, בעוד שהטלת העיקול, הפריצה והוצאת המעוקלים - אלה הליכים אזרחיים המעוגנים בהוראות מפורשות בחוק ההוצאה לפועל ובתקנותיו.

הליכים אזרחיים אלה באים לממש את זכותו הפרטית של הזוכה שהוקנתה לו מכוח מעשה שיפוטי כלפי חבר כנסת או בן משפחתו, בעוד שהחיפוש שמדובר בו בסעיף 2(א)(1) לחוק החסינות נימנה על סמכויותיה של הרשות המבצעת בתחום המשפט הציבורי, ובאמצעותה של סמכות זו יכולה היא לבלום, לסכל או להפריע לפעולתו הפרלמנטרית של חבר כנסת ולהפעלת הפיקוח שהוא רשאי להפעיל על הרשות המבצעת מכוח היותו חבר כנסת.

החסינות בפני חיפוש עולה, איפוא, בקנה אחד עם המטרה הפרטיקולרית שעמדה בפני המחוקק בחוקקו את חוק החסינות, בעוד שהחסינות בפני עיקול איננה באה לממש מטרה זו ולכן אין החסינות חלה על הליך זה.

לאור האמור לעיל נקבע, כי כל ההליכים בוצעו בתיק זה כדין. הליכי ההוצאה לפועל יימשכו כסדרם ומנהל לשכת ההוצאה לפועל רשאי לבצע כל הליך מהליכי ההוצאה לפועל שיהיה דרוש לצורך גביית החוב הכספי מלבד הליך של חיפוש לפי סעיף 15 לחוק ההוצאה לפועל.