botox
הספריה המשפטית
דיני עיקולים - דין והלכה

הפרקים שבספר:

העמדת נאמן ואחריותו של נאמן (סעיפים 24 ו- 25 לחוק)

סעיפים 24 ו- 25 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967 קובעים כדלקמן:

"24. העמדת נאמן (תיקון התשס"ט)
(א) מנהל לשכת ההוצאה לפועל רשאי להעמיד אדם שהסכים לכך להיות נאמן על שמירת המיטלטלין המעוקלים, ואם היו בעלי-חיים - גם על הזנתם, ולמסור את המיטלטלין לידי מנהל לשכת ההוצאה לפועל באופן, במועד ובמקום שיורה על כך בהודעה שתימסר לנאמן; הוצאותיו ושכרו של הנאמן כאמור יהיו לפי המוסכם בינו לבין מנהל לשכת ההוצאה לפועל, ובאין הסכם - כפי שיקבע רשם ההוצאה לפועל.
(ב) מנהל לשכת ההוצאה לפועל רשאי להעמיד את החייב עצמו, אף אם לא הסכים לכך, נאמן על המיטלטלין, שיהא חייב בכל החובות האמורות בסעיף-קטן (א), אך לא יהא זכאי לשכר, ולא להוצאות, זולת לפי החלטת רשם ההוצאה לפועל.

25. אחריותו של נאמן (תיקון התשס"ט)
(א) נאמן אשר ללא הצדק סביר לא מילא חובה מחובותיו לפי סעיף 24, רשאי רשם ההוצאה לפועל לחייבו בתשלום החוב הפסוק, כולו או מקצתו, במידה שלא שילמו החייב או שלא נגבה בהליכים לפי חוק זה, ובלבד שחיוב זה לא יעלה על שווי המיטלטלין שהועמד נאמן עליהם.
(ב) לעניין ההוצאה לפועל, דין החלטת רשם ההוצאה לפועל לפי סעיף זה כדין פסק-דין.
(ג) אין בסעיף זה כדי לגרוע מאחריותו הפלילית או האזרחית של הנאמן על-פי כל דין."

סעיף 24 לחוק ההוצאה לפועל בסעיף-קטן (א) מסמיך את מנהל לשכת ההוצאה לפועל להעמיד אדם, ביינתן הסכמתו, להיות לנאמן על שמירת מיטלטלין מעוקלים. ייתכן והמיטלטלין יהיו בעלי-חיים, שאז יידרש הנאמן, על-פי הסעיף בנוסף לשמירה עליהם, גם לדאוג להזנתם.

כלומר, ניתן להסיק מסעיף 24 כי תנאי להעמדת אדם כנאמן על מיטלטלין מעוקלים הוא קבלת הסכמתו לכך.

על-פי סעיף 24 בסעיף-קטן (א), הנאמן יפעל לפי הוראות מנהל לשכת ההוצאה לפועל. מיטלטלין אשר הוחזקו על ידו ימסרו לידי המנהל, באופן שיקבע ובמקום שיורה לו.

סעיף-קטן (א) מסדיר בנוסף את הוצאותיו ושכרו של הנאמן שכאמור יהיו לפי המוסכם בינו לבין מנהל לשכת ההוצאה לפועל, ובאין הסכם ביניהם כפי שיקבע רשם ההוצאה לפועל.

סעיף 24 לחוק ההוצאה לפועל בסעיף-קטן (ב) מסמיך את מנהל לשכת ההוצאה לפועל להעמיד את החייב עצמו כנאמן על המיטלטלין המעוקלים, אך בניגוד לאמור בסעיף-קטן (א) לעיל, במקרה זה, מנהל לשכת ההוצאה לפועל רשאי למנות את החייב לנאמן על המיטלטלין גם מבלי שיקבל את הסכמתו למינוי.

ניכר שוני נוסף בין מינויו לנאמן של צד ג' לבין מינויו של החייב כנאמן, באופן שבו החייב לא יהיה זכאי לתשלום שכר בגין עבודתו וכן לא יכוסו הוצאותיו עקב מינויו וזאת אלא אם הורה רשם ההוצאה לפועל אחרת.

סעיף 25 לחוק ההוצאה לפועל עוסק בחיובו של הנאמן בחוב הפסוק, במקרה בו לא מילא אחר חובותיו וזאת ללא הצדק סביר.

להוראה זו קיים סייג אשר לפיו סכום חיוב הנאמן לא יעלה על שווי המיטלטלין שהועמד כנאמן עליהם.

לעניין החלטת רשם ההוצאה לפועל בחיוב הנאמן בחוב הפסוק עקב התרשלות בתפקידו, נקבע בסעיף 25 לחוק ההוצאה לפועל כי דין ההחלטה הוא כדין פסק-דין. הערעור על החלטה זו יהיה לבית-המשפט השלום בזכות, עקב היותה הוראה פוגענית.

בנוסף, על-פי סעיף 25 לחוק, הוראת הסעיף אינה גורעת מאחריותו הפלילית או האזרחית של הנאמן על-פי כל דין אחר.

ב- רע"א 8060/95 {הנהלת בתי-המשפט נ' אב-חן אחסנה בע"מ, פ"ד נד(1), 357 (2000)} נדונה סמכותו של מנהל לשכת ההוצאה לפועל בכל הנוגע לשמירת המעוקלים.

נקבע כי המופקד על שמירת מעוקלים, לפי חוק ההוצאה לפועל הוא מנהל לשכת ההוצאה לפועל. מעת שמנהל לשכת ההוצאה לפועל מפעיל את סמכותו, ומוציא את המיטלטלין המעוקלים מרשות החייב או מידי צד ג', עוברים המעוקלים להחזקתו, והחובה לאחסנם ולשומרם מוטלת עליו.

בית-המשפט ציין את הכלל לפיו גם משהחליט מנהל לשכת ההוצאה לפועל למנות נאמן על שמירת המעוקלים, לפי סמכותו בסעיף 24 לחוק ההוצאה לפועל, עדיין זיקתו למעוקלים אינה ניתקת ואחריותו לשלמותם כלפי בעליהם אינה נגרעת.

השמירה על מעוקלים הינה אחד מתפקידי ה"ביצוע", כמשמעם בסעיף 5(א) לחוק ההוצאה לפועל ואלה תפקידים שבתחום סמכותו של מנהל לשכת ההוצאה לפועל, שבמסגרתו, רשאי הוא להטיל את ביצועם על גורמים אחרים.

בית-המשפט תיאר את תפקידו של מנהל לשכת ההוצאה לפועל כדלקמן: שמירת מעוקלים נמנית עם אותם תפקידים שביצועם הרגיל אינו מותנה בהפעלת שיקול-דעת מינהלי, ושלנוכח היותם בעלי אופי ביצועי-טכני גרידא, רשאית הרשות החוקית המוסמכת {כחריג לכלל הרגיל} לאצול לגורם חיצוני את סמכותה לבצעם.

אלא שבהעבירה את הביצוע של תפקיד כזה לגורם חיצוני אין הרשות מתפרקת מן האחריות לביצועו התקין. על התפקיד של שמירת מעוקלים חל דין זה ביתר-שאת, שכן, גם כשמנהל לשכת ההוצאה לפועל מפקיד את המעוקלים בשמירתו של גורם אחר, השליטה במעוקלים נותרת בידיו.

בית-המשפט המשיך וקבע כי חובתם של מנהלי לשכת ההוצאה לפועל היא לפקח על שמירתם הנאותה של המעוקלים.