צווי הריסה בראי חוק התכנון והבניה
הפרקים שבספר:
- מבוא
- הגדרות
- עונשין (סעיף 204 לחוק)
- אמצעים נוספים (סעיף 205 לחוק)
- צו בית-המשפט - חובה (סעיף 206 לחוק)
- מועד לביצוע הצו (סעיף 207 לחוק)
- ביצוע צו (סעיף 207א לחוק)
- מעצר הנשפט עד ביצוע הצו (סעיף 207ב לחוק)
- שמירת דינים (סעיף 207ג לחוק)
- האחראי לעבודה ולשימוש הטעונים היתר (סעיף 208 לחוק)
- אחריות פלילית של בעל המקרקעין או של המחזיק (סעיף 209 לחוק)
- עבירה לפי פרק ה'1 (סעיף 209א לחוק)
- אי-קיום צו בית-המשפט (סעיף 210 לחוק)
- סמכות מוסד התכנון (סעיף 211 לחוק)
- הריסה ללא הרשעה וביצוע על-ידי הוועדה המקומית (סעיפים 212 ו- 213 לחוק)
- הודעה כוזבת (סעיף 214 לחוק)
- ביטול עקב הודעה כוזבת (סעיף 215 לחוק)
- ביטול עקב מתן פרטים בלתי-נכונים (סעיף 216 לחוק)
- מניעת מילוי תפקיד (סעיף 217 לחוק)
- חיוב בתשלום אגרה (סעיף 218 לחוק)
- קנס או תביעה לגביית רווחים מבניה בלתי-חוקית (סעיף 219 לחוק)
- דיור חלוף (סעיף 220 לחוק)
- רישום בפנקסי מקרקעין (סעיף 221 לחוק)
- גביית הקנס הנוסף (סעיף 222 לחוק)
- תשלום קנסות (סעיף 223 לחוק)
- הפסקת ביניים מינהלית (סעיף 224 לחוק)
- הפסקת בניה על-ידי קצין משטרה והג"א (סעיף 225 לחוק)
- מסירת צו הפסקה לבעל מקרקעין (סעיף 225א לחוק)
- בקשת אישור צו הפסקה מינהלי (סעיף 226 לחוק)
- אישור צו הפסקה מינהלי (סעיף 227 לחוק)
- סירוב לאשר צו הפסקה מינהלי (סעיף 228 לחוק)
- ערעור בענייני צו הפסקה מינהלי (סעיף 229 לחוק)
- תוכן צו הפסקה מינהלי (סעיף 230 לחוק)
- הריסת תוספת הבניה אחרי צו הפסקה מינהלי (סעיף 231 לחוק)
- ביצוע הריסה מינהלית (סעיף 232 לחוק)
- הריסה אינה פוטרת מאחריות פלילית (סעיף 233 לחוק)
- שמירת סמכויות (סעיף 234 לחוק)
- תקפו של צו הפסקה מינהלי (סעיף 235 לחוק)
- בקשת ביטול צו הפסקה מינהלי (סעיף 236 לחוק)
- אי-קיום צו הפסקה מינהלי (סעיף 237 לחוק)
- נזיקין (סעיף 238 לחוק)
- צו הריסה מינהלי (סעיף 238א לחוק)
- צו הפסקה שיפוטי ואי-קיום צו הפסקה שיפוטי (סעיפים 239 ו- 240 לחוק)
- הריסה על אי-קיום צו ביניים (סעיף 241 לחוק)
- ביצוע צו הריסה שיפוטי (סעיף 242 לחוק)
- צו הריסה שיפוטי - מתי (סעיף 243 לחוק)
- דיון בצו הריסה שיפוטי (סעיף 244 לחוק)
- גביית הוצאות (סעיף 245 לחוק)
- צו זמני למניעת פעולות (סעיף 246 לחוק)
- כפיית צו מניעת פעולות (סעיף 247 לחוק)
- שמירת סמכויות (סעיף 248 לחוק)
- אי-קיום צו מניעת פעולות (סעיף 249 לחוק)
- ערעור על צווים (סעיף 250 לחוק)
- זכות הערעור שמורה (סעיף 251 לחוק)
- היתר שהושג בטענות שווא (סעיף 252 לחוק)
- אחריות של תאגיד (סעיף 253 לחוק)
- זכות מעצר (סעיף 254 לחוק)
- בזיון בית-המשפט (סעיף 255 לחוק)
בקשת אישור צו הפסקה מינהלי (סעיף 226 לחוק)
סעיף 226 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 קובע כדלקמן:"226. בקשת אישור צו הפסקה מינהלי (תיקון: התשל"ח)
צו הפסקה מינהלי בטל בתום שלושים יום מיום נתינתו, זולת אם לפני תום אותו מועד הוגשה לבית-המשפט המוסמך לדון בעבירה שבגללה ניתן הצו בקשה לאישורו והעתק ממנה הומצא למי שנגדו ניתן הצו בדרך שהומצא לו צו ההפסקה המינהלי, או בדרך אחרת שיחליט עליה בית-המשפט על-פי בקשת מבקש האישור."
ב- בב"נ (מקומיים ב"ש) 17132-11-11 {מדינת ישראל - ועדה מקומית לתכנון ובניה באר-שבע נ' סול אסור, תק-של 2011(4), 16430 (2011)} קבע בית-המשפט:
"1. בפניי בקשה, במעמד צד אחד, לפי סעיף 226 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק") לאישור צו הפסקה מינהלי (שניתן לפי סעיף 224 לחוק).
2. מהבקשה ומהתצהיר התומך בה, עולה כי עניינה של הבקשה בצו הפסקה מינהלי שנחתם ביום 1.11.11 על-ידי מהנדס העיר באר-שבע (להלן: "המהנדס"), לאחר שהתברר כי במקרקעין הידועים כגוש 38116 חלקה 3, ברח' המשחררים 115/3 בבאר-שבע, מתבצעות עבודות בניה הטעונות היתר על-פי החוק, וזאת ללא שניתן היתר שכזה (להלן: "צו ההפסקה המינהלי"). כעולה מהתצהיר שתומך בבקשה, העבודות הינן הריסת קירות פנימיים, הוספת נקודות מים וביוב, סגירת מרפסת, הנחת צינורות ביוב בחזית הבניין, באופן הנחזה להיות חלוקת הדירה למספר יחידות דיור (להלן:"העבודות").
3. מהתצהיר התומך בבקשה עולה כי צו ההפסקה המינהלי הודבק במקום ונמסר לפועל שנכח במקום וזאת ביום 2.11.11, אולם למרות זאת המשיכו המשיבים המשיב בביצוע העבודות, וזאת לפי ביקור שנערך במקום ביום 6.11.2011.
4. עיינתי בבקשה ובנספחיה, לרבות התצהיר התומך בה ומצאתי שיש מקום לדון בבקשה במעמד צד אחד, וכן ליתן למבקשת את הסעד המבוקש.
5. לפיכך, אני מאשר את צו ההפסקה המינהלי מיום 1.11.11, נשוא הבקשה, ונותן לו תוקף של צו הפסקה שיפוטי. תוקפו של הצו יהיה עד לביטולו או שינויו על-ידי בית-המשפט."
ב- בב"נ (מקומיים ב"ש) 38847-06-11 {הוועדה המקומית לתכנון ובניה של באר שבע נ' יהודה טיב, תק-של 2011(2), 182594 (2011)} קבע בית-המשפט:
"1. בפניי בקשה, במעמד צד אחד, לפי סעיף 226 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק") לאישור צו הפסקה מינהלי (שניתן לפי סעיף 224 לחוק).
2. עניינה של הבקשה בצו הפסקה מינהלי שנחתם ביום 24.5.11 (להלן: "צו ההפסקה המינהלי") על-ידי מהנדס העיר באר-שבע (להלן: "המהנדס"), לאחר שהתברר כי במקרקעין הידועים כגוש 38027 חלקה 15 ברח' רוטנברג 4 (מרכז מסחרי) בשכונה ג' בבאר-שבע (להלן: "המקרקעין") מתבצעות עבודות בניה הטעונות היתר על-פי החוק, וזאת ללא שניתן היתר שכזה. כעולה מהתצהיר שתומך בבקשה, העבודות הינן שינוי חזיתות על-ידי הוספת ושינוי פתחים, ביצוע נקודות מים ואינסטלציה נוספות (להלן: "העבודות").
3. מהתצהיר התומך בבקשה עולה כי צו ההפסקה המינהלי הודבק במקרקעין ביום 5.6.11 ונמסר למשיב ביום 6.6.11, אולם למרות זאת המשיך המשיב בביצוע העבודות.
4. עיינתי בבקשה ובנספחיה, לרבות התצהיר התומך בה ומצאתי שיש מקום לדון בבקשה במעמד צד אחד, וכן ליתן למבקשת את הסעד המבוקש.
5. לפיכך, אני מאשר את צו ההפסקה המינהלי מיום 24.5.11, נשוא הבקשה, ונותן לו תוקף של צו הפסקה שיפוטי. תוקפו של הצו יהיה עד לביטולו או שינויו על-ידי בית-המשפט.
6. הרואה עצמו נפגע על-ידי צו זה, רשאי להגיש לבית-המשפט בקשה לביטולו, אך אין בהגשת הבקשה כדי להתלות את תוקפו של הצו ככל שלא נקבע מפורשות אחרת.
7. העתק הצו והבקשה לרבות המסמכים המצורפים אליהם, יומצאו על-ידי המבקשת, במסירה אישית למשיב בתוך שלושה ימים ממועד מתן צו זה."
ב- בב"נ (שלום ק"ש) 9636-05-11 {ועדה מקומית לתכנון קריית שמונה נ' יניב אזולאי, תק-של 2011(2), 55549 (2011)} קבע בית-המשפט:
"בפני בקשה למתן צו הפסקה שיפוטי במעמד צד אחד בהתאם להוראות סעיפים 226, 227 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965.
לאחר עיון בבקשה על נספחיה, לרבות התצהיר התומך בה, מצאתי כי יש מקום למתן סעד כמבוקש, במעמד צד אחד, בהתמלא התנאים הקבועים לכך בחקיקה האמורה.
מהבקשה עולה כי המדובר בצו הפסקה מינהלי שניתן למשיב ביום 5.4.11 (לא חלפו 30 יום ממתן הצו המינהלי) בגין עבודות בניה הטעונות היתר על-פי החוק והמבוצעות ללא שניתן היתר שכזה.
למרות המצאת צו ההפסקה המינהלי המשיך המשיב בעבודות.
הנני מאשרת לפיכך את צו ההפסקה המינהלי הנזכר בבקשה ונותנת לו תוקף של צו שיפוטי.
תוקפו של הצו יהיה עד לביטולו או שינויו על-ידי בית-המשפט.
הרואה עצמו נפגע על-ידי צו זה, רשאי להגיש לבית-המשפט בקשה לביטולו, אך אין בהגשת הבקשה כדי להתלות את תוקפו של הצו ככל שלא נקבע מפורשות אחרת" {ראה גם תו"ב (מקומיים ב"ש) 56353-03-11 מדינת ישראל - ועדה מקומית לתכנון ובניה באר-שבע נ' מדר יצחק, תק-של 2011(1), 194064 (2011); בב"נ (מקומיים ב"ש) 2005-08-10 עיריית באר שבע נ' עמותת איילים מ.ע, תק-של 2010(3), 42868 (2010); בב"נ (מקומיים ב"ש) 2406-06-10 עיריית באר שבע נ' אבי וקניין, תק-של 2010(2), 123263 (2010)}.