תשלומי ארנונה

מרבית ההוראות לגבי תשלומי ארנונה אינן בפקודת העיריות, אלא בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992. בפקודת העיריות נותרו בעיקר הסעיפים העוסקים בדרכי הגביה, ולא בעצם הטלת הארנונה.

במסגרת המאבק באינפלציה של שנות ה- 80, נחקק בשנת 1985 חוק לייצוב המשק אשר הגביל את כוחן של המועצות הנבחרות של הרשויות בכך שאסר עליהם להעלות את תעריפי הארנונה. ומאז 1993 מוסמכות המועצות הנבחרות של הרשויות המקומיות לחוקק את צווי הטלת הארנונה, מכוחם גם הותקנו תקנות והסדרים במשק המדינה - בכל שנה מותקנות תקנות לשנת המס שלאחריה.

הדירות החדשות שיקבלו בעלי הזכויות בפרוייקטים מסוג תמ"א 38 על דרך הריסה יצרו שיפור ושידרוג בחיי בעלי הזכויות, מאידך, אחד החסרונות של בעלי הדירות הינו החובה בתשלום ארנונה גבוהה יותר מאשר הארנונה המשולמת בדירותיהן הישנות, כאשר חלק מבעלי הזכויות ובמיוחד המבוגרים שבהם, אינם יכולים לעמוד בתשלום זה.

תשלומי ארנונה נקבעים בהתאם לגודל הדירה על-ידי הרשות המקומית, כך שתשלום הארנונה שנדרש הדייר לשלם בדירה החדשה יגדל בהתאם לתוספת הבניה לדירה החדשה.
במסגרת פרוייקטים של פינוי-בינוי קיימת אפשרות להנחה בארנונה במשך ארבע שנים ובאופן מדורג לגבי הפרש השטח בין הדירה הנוכחית לדירה החדשה, הנושא נתון להחלטת הרשות הרלוונטית.

קיימת הטבה נוספת בעניין הנחות בארנונה לתקופת ביניים לבעלי זכויות המפונים. הממשלה החליטה על תיקון תקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), לפיהם הרשות המקומית תוכל לקבוע הנחות בארנונה על הפרש השטח בין הדירה החדשה לדירה הישנה, לתקופה של 4 שנים, כאשר היקף ההנחה מצטמצם משנה לשנה.

הנחה מארנונה במתחם פינוי ובינוי תקנה (מס' 4), תשע"א-2011 קובעת כדלקמן:

"3ה. (א) מועצה רשאית לקבוע הנחה מסכום הארנונה הכללית שהוטלה באותה שנת כספים על מחזיק בדירת מגורים שהזכויות בה התקבלו כנגד מכירת זכויות ביחידת מגורים אחרת ליזם, במתחם פינוי ובינוי או במתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי (להלן בתקנה זו: "הדירה החלופית").
(ב) הנחה כאמור בתקנת-משנה (א) תינתן בשל דירה חלופית אחת בלבד בעד שטח השווה להפרש שבין השטח החייב בארנונה בדירה החלופית לבין השטח שבעדו חוייב המחזיק בארנונה בדירת המגורים הקודמת, קודם מכירת הזכויות בה, וזאת עד תום 4 שנים מהמועד שבו ניתן להטיל ארנונה על הדירה החלופית (להלן בתקנה זו: "המועד הקובע"), עד שיעור מרבי כדלקמן:
(1) עד תום שנה מהמועד הקובע - 100%;
(2) עד תום שנתיים מהמועד הקובע - 75%;
(3) עד תום שלוש שנים מהמועד הקובע - 50%;
(4) עד תום ארבע שנים מהמועד הקובע - 25%.
(ג) בתקנה זו:
"יזם", "יחידת מגורים", "מתחם פינוי-בינוי", "מתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי" - כהגדרתם בסעיף 49יט(א) לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג-1963."

לסיכום, בטרם ההחלטה להנחה מארנונה במתחם פינוי ובינוי תקנה (מס' 4), תשע"א-2011, נקבע כי מועצת הרשות המקומית איננה מוסמכת לוותר על חלק מסכום הארנונה או על כולו שהושת על נישום כדין. חייב במס לא יוכל להסתמך על הסכם לא חוקי בינו לבין הרשות בדבר מחילה על חלק מחובות הארנונה. תנאי לקיומה של הבטחה שלטונית שהיא ניתנה על-ידי מי שהיה מוסמך לתיתה שאלמלא כן, אינה הבטחה שלטונית ואיננה מחייבת את השלטון.

דוגמה: ועדת הנחות מוסמכת להעניק הנחות רק למי שעומד בדקדקנות בקריטריונים!

מוצע להשוות את המצב בפרוייקטים המבוססים על תמ"א 38 על דרך הריסה ובניה מחדש לפרוייקטים מסוג פינוי-בינוי במסגרת הסמכות המוענקת לשר הפנים כאמור בסעיף 12 לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), תשנ"ג-1993, רשאי השר להתקין תקנות נוספות המסגרת זו, בתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993.

סבא - ייסטהו - ייס - מתת - האל

הפרקים שבספר:

תשלומי ארנונה