תביעת הרשות המקומית בהליך ישיר באמצעות ההוצאה לפועל

1. כללי
נקיטת הליכים לגביה במסגרת ההוצאה לפועל הינו כלי חלופי המצוי בידי הרשות המקומית{ע"א 1167/01 עיריית ראשון לציון נ' בנק הפועלים בע"מ ואח', תק-על 2005(4), 2872 (15.12.2005)} אולם חסרונו בכך שהתנגדות לביצוע ההליך מעכבת את ההליך לתקופה ארוכה לרבות את הליכי הגביה.

2. הדין
סעיפים 81א1 עד 81ב לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967 קובעים כדלקמן:

"81א1. ביצוע תביעה על סכום קצוב (תיקונים: התשס"ג, התשס"ט, התשע"ה, התשע"ה (מס' 2))
(א) תביעה שהיא אחת מאלה:
(1) תביעה על סכום כסף קצוב הבאה מכוח חוזה או התחייבות מפורשים, שיש עליה ראיה בכתב;
(2) תביעה הבאה מכוח חיוב לשלם סכום כסף קצוב שעילתו בהוראה מפורשת של חיקוק, ניתן לבקש לבצעה בהוצאה לפועל כמו פסק-דין של בית-משפט בכפוף להוראות סעיף זה, ובלבד שסכום התביעה אינו עולה על 75,000 ש"ח ביום הגשתה, והוא אף אם עלה הסכום לאחר מכן מחמת הפרשי ריבית או הצמדה (בסעיף זה: "תביעה על סכום קצוב").
(ב) (1) (נמחקה).
(2) הוגשה בקשה לבצע תביעה על סכום קצוב שעניינה תשלום שכר-טרחה בעד טיפול בתביעה שאדם זכאי בשלה לסיוע משפטי לפי פרט 6(ג) או (ד) לתוספת לחוק הסיוע המשפטי, יכלול המבקש בהתראה הודעה לחייב, בנוסח ובאופן שיקבע שר המשפטים.
(ב1) המבקש לבצע תביעה על סכום קצוב לפי הוראות סעיף זה, ימציא לנתבע, בדואר רשום עם אישור מסירה, התראה בדבר כוונתו להגיש את התביעה כאמור לביצוע בהוצאה לפועל (בסעיף זה: "ההתראה"); לא הצליח המבקש להמציא לנתבע את ההתראה באופן האמור, והיה המבקש מיוצג על-ידי עורך-דין, יוכל עורך-הדין להמציא את ההתראה באמצעות מסירה אישית לפי הוראות תקנות סדר הדין ויחולו לעניין זה הוראות תקנות 489 ו- 490 לתקנות סדר הדין.
(ב2) סירב הנתבע לקבל את ההתראה או לחתום על אישור מסירה, יראו את הנתבע כמי שהומצאה לו ההתראה כדין; הערת פקיד הדואר או המוסר בדבר הסירוב תהווה ראיה לאמיתותה.
(ג) לא תוגש בקשה לביצוע תביעה על סכום קצוב ללשכת ההוצאה לפועל אלא בתום שלושים ימים מיום שהתובע שלח לנתבע את ההתראה; הבקשה תוגש בצירוף כתב התביעה, כל מסמך התומך בתביעה, העתק מההתראה אישור על משלוח ההתראה בדואר רשום לנתבע ואישור מסירה או הערת פקיד הדואר או המוסר בדבר סירוב הנתבע לקבל את ההתראה או לחתום על אישור המסירה, לפי העניין, וכן העתק תשובת הנתבע להתראה, אם השיב לה (בסעיף זה: "בקשה לביצוע תביעה").
(ד) (1) הנתבע רשאי להגיש התנגדות לבקשת הביצוע, לרבות התנגדות מהטעם שלא התקיימו בתביעה התנאים הקבועים בסעיף-קטן (א), בתוך שלושים ימים מיום המצאת האזהרה לפי הוראות סעיף-קטן (ה); להתנגדות יצורף תצהיר לאימות העובדות שביסודה וכן כל מסמך שתומך בהתנגדות.
(2) הוגשה התנגדות, יעכב רשם ההוצאה לפועל את ביצוע הבקשה ויעביר את התביעה וההתנגדות לבית-המשפט; לעניין הדיון בבית-המשפט יראו את ההתנגדות כבקשת רשות להתגונן בסדר דין מקוצר לפי תקנות סדר הדין.
(ה) הוראות סעיף 7 בדבר המצאת אזהרה יחולו על תביעה על סכום קצוב, בשינויים המחוייבים ובשינויים אלה:
(1) על-אף האמור בסעיף 7(א) - המועד להגשת התנגדות לבקשה לביצוע התביעה יהיה שלושים ימים מיום המצאת האזהרה;
(2) על-אף האמור בסעיף 7(ה) - לא יוחל בביצוע תביעה על סכום קצוב אלא לאחר המצאת האזהרה ולאחר שחלפה התקופה שנקבעה בה, לפי הוראות סעיף זה.
(ו) נוכח רשם ההוצאה לפועל כי לא התקיימו בתביעה התנאים הקבועים בסעיף-קטן (א) יעבירה לבית-המשפט.
(ז) שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת רשאי:
(1) להתקין תקנות לביצוע סעיף זה, לרבות בדבר נוסח ההתראה ונוסח האזהרה ואולם לעניין תקנות כאמור בסעיף-קטן (ב)(2), לא נדרש אישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת;
(2) על-אף הוראות סעיף 6, להתקין תקנות בדבר סמכותן המקומית של לשכות ההוצאה לפועל לעניין תביעה לפי סעיף זה;
(3) לקבוע בצו סכום העולה על הסכום הקבוע בסעיף-קטן (א).

81א2. הוראות לעניין שכר-טרחה בתביעה על סכום קצוב ובתובענה לתשלום שטר (תיקונים: התשס"ג, התשס"ט)
הוגשה לבית-המשפט שלא בדרך של העברה לפי הוראות סעיף 81א או 81א1, לפי העניין, תובענה לתשלום שטר או תביעה על סכום קצוב (בסעיף זה: "תביעה"), שניתן היה לבצעה לפי חוק זה, לא יהיה התובע זכאי לכך שייפסק לזכותו שכר-טרחת עורך-דין בבית-המשפט בשל תביעתו, אלא-אם-כן בקשת התובע לסעד זמני התקבלה במעמד הצדדים או התקבלה במעמד צד אחד ולא בוטלה בדיון במעמד הצדדים או שבית-המשפט מצא כי התקיימו נסיבות מיוחדות אחרות שיפורטו שהצדיקו להגיש את התביעה לבית-המשפט.

81א3. הפרשי הצמדה וריבית בהוצאה לפועל על שטר ועל תביעה על סכום קצוב (תיקונים: התשס"ט, התשע"ה (מס' 2))
(א) בסעיף זה:

"מועד הפירעון":
(1) לעניין שטר - אם היה השטר בר-פירעון עם דרישה - יום הצגת השטר לפירעון, ובכל מקרה אחר - יום חלותו של השטר; מקום שנאמר בשטר שיש לפרעו בריבית - לפי המועדים האמורים בסעיף 8(ד) לפקודת השטרות.
(2) לעניין תביעה על סכום קצוב - מועד הגשתה לביצוע בהוצאה לפועל;
"תביעה על סכום קצוב" - תביעה על סכום קצוב כמשמעותה בסעיף 81א1(א).

(ב) הסכום הנקוב בשטר או סכום התביעה בתביעה על סכום קצוב (בסעיף זה: "סכום התביעה"), ייגבה בתוספת הפרשי הצמדה וריבית, או, לפי בקשת זוכה - בתוספת ריבית בשיעור שנקבע לפי סעיף 4(א) לחוק פסיקת ריבית והצמדה, והכל החל במועד הפירעון ועד למועד להגשת התנגדות הקבוע בסעיפים 81א(ג) או 81א1(ד)(1), לפי העניין; בקשת הזוכה לפי סעיף-קטן זה תוגש יחד עם הבקשה לביצוע השטר או התביעה, לפי העניין, והזוכה לא יהיה רשאי לחזור בו ממנה.

(ג) חלף המועד להגשת התנגדות כאמור בסעיף-קטן (ב) ולא הוגשה התנגדות, ייווספו לסכום החוב, החל מאותו מועד ועד למועד התשלום בפועל, הפרשי הצמדה וריבית בצירוף ריבית צמודה לפי סעיף 5(ב) לחוק פסיקת ריבית והצמדה; בסעיף-קטן זה, "החוב" - סכום התביעה בתוספת ריבית או הפרשי הצמדה וריבית כאמור בסעיף-קטן (ב), לפי העניין.

(ד) על-אף הוראות סעיפים-קטנים (ב) ו- (ג), במקרים המפורטים בפסקאות שלהלן יחולו הוראות אלה:

(1) הוסכם בשטר, או בחוזה או התחייבות שמכוחם הוגשה התביעה על סכום קצוב, על תשלום ריבית, הפרשי הצמדה, הפרשי הצמדה וריבית או פיצוי אחר בשל פיגור בתשלום (להלן: "ריבית הסכמית"), תיווסף לסכום התביעה ריבית הסכמית ובלבד שהריבית אינה מנוגדת לכל דין;
(2) נקבעו בחיקוק שמכוחו הוגשה התביעה על סכום קצוב תשלום ריבית, הפרשי הצמדה או סעד אחר כפיצוי על פיגור בתשלום, וכל עוד ניתן להעניק אותו סעד, או נקבעה בחיקוק כאמור הוראה בדבר שלילת תשלום הפרשי הצמדה, בין מלאה ובין חלקית מבחינת השיעור או התקופה - תיווסף לסכום התביעה הריבית הקבועה באותו חיקוק.

(ה) רשם ההוצאה לפועל רשאי, לפי בקשת החייב ומטעמים מיוחדים שיירשמו, להקטין את תוספת הפרשי ההצמדה והריבית או תוספת הריבית האמורות בסעיפים-קטנים (ב) ו- (ג).

(ו) על ריבית לפי סעיפים-קטנים (ב) ו- (ג) יחולו הוראות סעיף 7 לחוק פסיקת ריבית והצמדה.

81ב. שמירת דינים וזכויות (תיקון התשכ"ט)
אין בסעיף 81א כדי לגרוע מזכויותיהם וחובותיהם של הצדדים על-פי פקודת השטרות, ואין בו כדי למנוע אוחז שטר מלהגיש לבית-המשפט תובענה לתשלום השטר."

3. נקיטת הליך בהוצאה לפועל שהוא ביצועו של פסק-דין נגד הנישום
ביצועו של פסק-דין הינו על-פי הוראות חוק ההוצאה לפועל ככל פסק-דין חלוט של בית-משפט מוסמך.

סבא - ייסטהו - ייס - מתת - האל

הפרקים שבספר:

תביעת הרשות המקומית בהליך ישיר באמצעות ההוצאה לפועל