קצבת לידה (סעיף 45 לחוק)

1. הדין
סעיף 45 לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה-1995 קובע כדלקמן:

"45. קצבת לידה (תיקונים: התשנ"ה (מס' 3), התשס"ג (מס' 6))
(א) נולדו, בלידה אחת, יותר משני ילדים, ישלם המוסד למבוטחת, בכפוף להוראות סעיף-קטן (ג), קצבת לידה חודשית בשיעורים אלה:
(1) בעד שלושה ילדים - 50% מהסכום הבסיסי;
(2) בעד ארבעה ילדים - 75% מהסכום הבסיסי;
(3) בעד חמישה ילדים או יותר - 100% מהסכום הבסיסי.
(ב) קצבת הלידה תשולם בעד התקופה המתחילה ב- 1 בחודש שלאחר הלידה והמסתיימת בתום תשעה חודשים ממועד זה.
(ג) הקצבה תשולם לפי מספר הילדים שהיו בחיים ב- 1 בחודש שבעדו משתלמת הקצבה, ואולם בעד החודש הראשון שלאחר חודש הלידה תשולם הקצבה לפי מספר הילדים שהיו בחיים בתום שלושים ימים מיום הלידה."

2. כללי
ההיסטוריה החקיקתית מלמדת כי כוונת המחוקק בהענקת קצבת לידה היא למטרת הקלה בעומס המוטל על הורים הנדרשים לטפל בשלושה תינוקות רכים ולתמוך במשפחה בתקופה הראשונה שלאחר הלידה.

הזכאות לקצבה תלויה באופן אינהרנטי בסמיכות הזמנים בין הלידות וכן בעובדה כי לתינוקות זוג הורים אחד אשר נושא בגידולם בשונה ממגזרים בהם מתקיימים נישואים למספר נשים בו-זמנית ועל-כן, יתכן מצב בו שתי נשים תלדנה יחדיו אולם נטל הגידול והעומס על האימהות אינן כעומס על אם אחת הנדרשת לטפל לבדה בשני ילדים או יותר {ב"ל (ת"א) 12398-05-11 ש.ש ק ואח' נ' המוסד לביטוח לאומי, תק-עב 2012(3), 8280 (2012)}

3. תשלום קצבת לידה עבור ילדים שנולדו מאם פונדקאית
ב- ב"ל (ת"א) 12398-05-11 {ש.ש.ק ואח' נ' המוסד לביטוח לאומי, תק-עב 2012(3), 8280 (2012)} התובעים שהם זוג חד-מיני תבעו קצבת לידה עבור שלושת ילדיהם שנולדו מנשים פונדקאיות.

הנתבע הודיע לתובעים כי תביעתם נדחתה בהתאם לסעיף 45(א) לחוק הביטוח הלאומי הקובע כי קצבת לידה תשולם אם נולדו בלידה אחת יותר משני ילדים.

לתובעים נולדו שלישיה ולכן בנסיבות המקרה עלתה השאלה האם סיטואציה בה נולדו לזוג הורים שלושה תינוקות בהפרש של 60 יום {זוג תאומים ולאחר 60 יום תינוק נוסף}, יש כדי לאיין את הוראות סעיף 45(א) לחוק הביטוח הלאומי ולהוביל לתוצאה כי אינם זכאים לקצבה.

התובעים גרסו כי יש לראות בשתי הלידות לידה אחת כמשמעותה בסעיף 45(א) לחוק ובהתאם זכאים הם לקצבת לידה עבור שלישיה.

בנסיבות אלה קבע בית-הדין כי ראוי להיזקק לפרשנות רחבה תוך הסתמכות על רציונל ותכלית סעיף 45(א) לחוק הביטוח הלאומי, על פיו מקום בו נופל עול גידול שלושה תינוקות או יותר בטווח קצר, על זוג הורים, קמה הזכאות לקבלת הקצבה בהתאם לחוק.

טווח של חודשיים ימים בין לידת התאומים לבין לידת תינוק נוסף מתיישב עם רציונל סעיף 45 לחוק הביטוח הלאומי, באופן שיש לקבל את התביעה. אין חולק כי גם תינוק בן חודשיים ימים {ולא כל שכן - זוג תאומים} במועד לידת התינוק השלישי, עדיין זקוק להשגחה מתמדת לרבות לצרכים בסיסיים רבים וממילא העומס הנופל על כתפי ההורים בגידול שלושה תינוקות רכים האחד בן יומו ושניים נוספים בני כשישים ימים, אינו נופל מהעומס המוטל על כתפי הורים לשלישיה אשר באו לאוויר העולם באותו היום.

סבא - ייסטהו - ייס - מתת - האל

הפרקים שבספר:

קצבת לידה (סעיף 45 לחוק)