botox
הספריה המשפטית
המדריך המקיף לחוק הביטוח הלאומי

הפרקים שבספר:

דמי אבטלה למי שיש לו הכנסה מעבודה או ממשלח-יד (סעיף 176 לחוק)

סעיף 176 לחוק הביטוח לאומי (נוסח משולב), התשנ"ה-1995 קובע כדלקמן:

"176. דמי אבטלה למי שיש לו הכנסה מעבודה או ממשלח יד (תיקון התשס"ט (מס' 3))
(א) הזכאי לדמי אבטלה למעט אדם שנבחן בבחינות לפי הוראות סעיף 163(ד) ובעד אותו זמן יש לו הכנסה מעבודה או ממשלח יד, תנוכה ההכנסה הממוצעת היומית מהעבודה או ממשלח היד מדמי האבטלה המגיעים לו ליום.
(ב) (בוטל)."

ב- עב"ל 1200/01 {רן מרקוביץ נ' המוסד לביטוח לאומי, תק-אר 2003(1), 778 (2003)} נקבע כי סעיף 176 לחוק הביטוח הלאומי מחייב וכי הניכוי מדמי האבטלה שנעשה למערער בשל הכנסתו ממשלח ידו נעשה כדין.

מצב דברים בו אדם נושא בשני "כובעים" של מבוטח, אינו זר לחוק: לדוגמה - מבוטח יכול להיות גם "עובד" וגם "עובד עצמאי" או גם "עובד עצמאי" וגם מי שיש לו הכנסה ממקורות אחרים והוא נדרש לשלם דמי ביטוח מהכנסתו בכל "מעמד" שהוא נושא.

לעיתים, קיימת הצדקה עניינית לדבר מקום שקיים שוני בהיקף הביטוח בין מעמד למעמד.
מצב זה המעוגן בהוראות החוק מחייב פתרון הדורש התערבות המחוקק. ודוק - הפתרון אינו כרוך בהכרח ביצירת תמריץ כספי ליציאה לעבודה. די בכך שיימצא פתרון שימנע מן המובטל המבקש לצאת לעבודה, דוגמת המערער, ללקות בכיסו.

ב- ב"ל (יר') 11575-04-11 {שלמה ששון נ' המוסד לביטוח לאומי, פורסם באתר האינטרנט נבו (29.04.13)} נקבע כי האמור בסעיף 176 נועד לחול על מי שעונה על תנאי הזכאות לדמי אבטלה, קרי: מי שנרשם בלשכת התעסוקה והוא נכון ומסוגל לעבודה ושלשכת התעסוקה לא הציעה לו עבודה מתאימה.

במקרה הנדון, התובע אינו עונה לתנאי הזכאות לדמי אבטלה. לנוכח זאת צודק המוסד בטענתו שהוראת סעיף 176 נועדה לאפשר למוסד לשלם דמי אבטלה גם לעובד שפוטר מעבודתו ושיש לו הכנסה נוספת מעבודה צדדית שבה הוא ממשיך לעסוק ולגביה נקבע שהיא תקוזז מסכום דמי האבטלה שמגיע לו.

ב- ב"ל (ב"ש) 20597-07-11 {רון ממן נ' המוסד לביטוח לאומי, פורסם באתר האינטרנט נבו (17.10.12)} נקבע כי באשר חישוב ההכנסה ממשלח על-פי סעיף 176(א) לחוק צריך להיעשות על בסיס ההכנסה השנתית ולא על בסיס ההכנסה בפועל בחודשים בהם קיבל המערער גמלת דמי אבטלה.

ב- ב"ל (יר') 11210-04-11 {יהודית בן גיגי נ' המוסד לביטוח לאומי, פורסם באתר האינטרנט נבו (11.07.11)} נקבע כי סעיף 176 לחוק מתייחס להכנסה מעבודה או ממשלח יד שיש לנכות והוא אינו מגביל את ההכנסה רק לגבי זו שתשלומה בוצע לפני תשלום דמי האבטלה.

יחד-עם-זאת תכלית ביטוח האבטלה לאפשר למבוטח הכנסה בזמן שבו אין לו הכנסה מכל מקור אחר והוא השלים תקופת אכשרה.

החקיקה הדנה בדמי אבטלה ביקשה לגרום לכך שלא ימצא אדם אשר לא תהא לו פרנסה מינימלית, אדם הנאלץ לחיות בתנאים חומריים משפילים הוא אדם שכבודו כאדם נפגע.