botox
הספריה המשפטית
נכסי דלא-ניידי הפרשנות לחוק התכנון והבניה

הפרקים שבספר:

עסקאות ועובדים בוועדה מקומית לפי סעיף 19 (סעיף 263 לחוק)

בדברי ההסבר להצעת החוק לגבי תיקון הסעיף נאמר:
"מוצע לעגן בחקיקה את תחולת חוק הרשויות המקומיות (משמעת) התשל"ח-1978, בשינויים המחוייבים, על עובדי ועדה מקומית שמרחב התכנון שלה כולל יותר מרשות מקומית אחת."

סעיף 263 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 לאחר התיקון קובע כדלקמן:

"263. עסקאות ועובדים בוועדה מקומית לפי סעיף 19 (תיקונים: התשל"ח, התשע"ד (מס' 2))
(א) ועדה מקומית שמרחב התכנון שלה כולל יותר מרשות מקומית אחת רשאית, באישור שר הפנים, לרכוש נכסים לצורך מילוי תפקידיה ולמכרם, וכן רשאית היא באישור השר להעסיק עובדים; תנאי העסקת העובדים יהיו כתנאי העסקת עובדים במועצה מקומית.
(ב) נשתנה תחומו של מרחב התכנון, רשאי שר הפנים לקבוע בצו מה ייעשה בנכסים שרכשה הוועדה המקומית לפי סעיף-קטן (א).
(ג) ועדה מקומית כאמור בסעיף-קטן (א) רשאית, באישור הוועדה המחוזית, לבוא לידי הסכם עם המדינה או עם רשות מקומית שבתחומה נמצא מרחב התכנון, שלפיו ישרתו עובדים של הרשות המקומית או של המדינה גם את הוועדה המקומית, ויועמדו נכסים של המדינה או של הרשות המקומית לרשות הוועדה המקומית למילוי תפקידיה, הכל בתמורה ולפי תנאים שייקבעו בהסכם; בביצוע תפקידיה של הוועדה המקומית יהיו עובדים כאמור כפופים להוראותיה בלבד.
(ד) חוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח-1978, יחול, בשינויים המחוייבים, על עובדי ועדה מקומית כאמור בסעיף-קטן (א)."

ב- ע"ע (ארצי) 168/10 {אילנה משה נ' הוועדה לתכנון ולבניה גליל מזרחי, פורסם באתר האינטרנט נבו (25.10.10)} נפסק:

"לעניין תחולת חוקת העבודה לעובדי הרשויות המקומיות, קובע בית-הדין הארצי, כפי שנקבע בפסיקה, סעיף 263 לחוק התכנון והבניה מפנה אל חוקת העבודה ומכוחו הוראותיה חלות גם על המשיבה. אולם, אין מדובר בהחלה אוטומטית של כל הזכויות של עובדי המועצות המקומיות על עובדי הוועדות. במקרה דנן, חוקת העבודה היא במעמד של הסדר קיבוצי בלבד, ולא הסכם קיבוצי, הואיל וזהו מצב בו נקבעת הוראה חד-צדדית מטעם צד שלישי (המחוקק) אשר אינו שותף למערכת יחסי העבודה, ולכן אין לקבל את קביעת בית-הדין האיזורי, לפיה הוראות פרק י"ז לחוקת העבודה מחייבת במישור האובליגטורי בלבד ולא במישור הנורמטיבי."