botox
הספריה המשפטית
הקודקס המקיף לענייני בריאות ורפואה במשפט הישראלי - דין, הלכה ומעשה

הפרקים שבספר:

ארנונה למרפאות שיניים

ב- ת"צ (ת"א) 27695-01-12 {מיכאל ברקו ואח' נ' עיריית תל-אביב-יפו, תק-מח (3), 10146 (2013)} נדונה בקשה לאישור התובענה המינהלית שהגישו התובעים כנגד המשיבה, כתובענה ייצוגית, בהתאם לחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006 {ייקרא להלן: "חוק תובענות ייצוגיות"}.

התובעים הם רופאי שיניים במקצועם המנהלים מרפאות שיניים בכתובות שונות, בשטחה המוניציפלי של עיריית ת"א. התובעים טענו בתביעתם, כי יש לסווג את כל מרפאות השיניים בת"א כבתי-מלאכה ולא בסיווג הכללי והשיורי שמוגדר בצווי הארנונה של העירייה כ- "בניינים שאינם משמשים למגורים".

תעריף הארנונה בגין בתי-מלאכה, שהוא תעריף מיוחד בתוך הסיווג של בניינים שאינם למגורים, נמוך משמעותית מהתעריף האחיד של בניינים שאינם משמשים למגורים. הוא מוגדר כתת-סיווג של בניינים שאינם למגורים, במסגרת רשימת שימושים בעלי מאפיינים ייחודיים שלכל אחד מהם תעריף ארנונה השונה מהתעריף האחיד של בניינים שאינם למגורים.

לפיכך, התובעים עתרו בתביעתם להשבת כל הכספים שנגבו מהם, ומחברי קבוצתם, ביתר עבור השנתיים שקדמו להגשת התובענה דנן, דהיינו נדרשת השבה בגין השנים 2011-2010.

בית-המשפט קבע, כי התובעים לא הרימו את הנטל המוטל עליהם להראות שהעירייה חרגה ממתחם הסבירות בכך שסיווגה, בהתאם לצו הארנונה שלה, את מרפאות השיניים כבניינים שאינם משמשים למגורים, לרבות משרדים, שירותים ומסחר ולא כבתי-מלאכה. מכאן נגזרת גם המסקנה, לפי סעיף 8(א)(1) לחוק תובענות ייצוגיות, כי אין לאשר את התובענה המינהלית דנן כייצוגית, מאחר שלא מתקיימת במקרה דנן אפשרות סבירה שהשאלות שמעוררת התובענה יוכרעו לטובת הקבוצה.

בית-המשפט הוסיף, כי למרפאות שיניים מאפיינים ייחודיים המבדלים אותן הן מבתי-מלאכה והן ממספרות. רופא שיניים הוא אחד ממקצועות הרפואה, המחייב השכלה אקדמאית והכשרה מתקדמת. קיימים סוגים שונים של רופאים ואין מקום לעשות אבחנות ביניהם. כך לדוגמה גם רופא כירורג או פלסטיקאי עובד עם הידיים באמצעות מכשירים {חלקם מכניים וחלקם חשמליים} ומשתמש בחומרים שונים. רפואה היא מקצוע שירותי ולא סביר להגדירו כמלאכה.

לא-זו-אף-זו, גם לפני שתוקן צו הארנונה לשנת 2012, הסיווג של בתי-מלאכה הוגדר בצו כ- "בתי-מלאכה ומפעלי תעשיה", משמע הכוונה לפעילות בעלת אופי מסויים. ההיגיון הפשוט אומר שרופא שיניים אינו פועל במפעל תעשיה או בית-מלאכה שעובדיהם נחשבים לעובדי צווארון כחול, ואילו רופא שיניים הוא רופא שעיסוקו ברפואה, בתחום השיניים. לאור כל האמור לעיל, דחה בית-המשפט את הבקשה לאישור התובענה כייצוגית.