ניהול ההליך הפלילי - דין ומהות
הפרקים שבספר:
- תחילה (סעיף 2 לחוק) - הוראות כלליות
- סדרי דין באין הוראות (סעיף 3 לחוק)
- אי-צירוף תביעה אזרחית (סעיף 4 לחוק)
- אין דנים פעמיים בשל מעשה אחד (סעיף 5 לחוק)
- סמכות מקומית (סעיף 6 לחוק)
- הסמכות העניינית בהליך פלילי (סעיפים 40, 51 לחוק בתי-המשפט)
- סמכות בצירוף אישומים או נאשמים (סעיף 7 לחוק)
- סמכות באין אחיזה בשום מקום (סעיף 8 לחוק)
- התיישנות עבירות (סעיף 9 לחוק)
- התיישנות עונשים (סעיף 10 לחוק)
- התובעים (סעיפים 11, 12 לחוק)
- העמדת סניגור וסייג לבחירת סניגור (סעיפים 13, 14 לחוק)
- מינוי סניגור מטעם בית-המשפט (סעיף 15 לחוק)
- הודעה בדבר נאשם הצפוי למאסר בפועל (סעיף 15א לחוק)
- איסור הטלת עונש מאסר בפועל על נאשם שאינו מיוצג (סעיף 15ב לחוק)
- תפקידי סניגור שמינהו בית-המשפט (סעיף 16 לחוק)
- הפסקת ייצוג של סניגור (סעיף 17 לחוק)
- חילוף סניגורים (סעיף 18 לחוק)
- הוצאות ההגנה (סעיף 19 לחוק)
- איסור קבלת שכר (סעיף 20 לחוק)
- התלונה (סעיף 58 לחוק)
- חקירת משטרה (סעיף 59 לחוק)
- החלטה שלא לחקור בעבירות מין או אלימות כלפי בן זוג (סעיף 59א לחוק)
- העברת חומר חקירה לפרקליט או תובע משטרתי, העברת החומר בעבירת פשע והמשך חקירה (סעיפים 60 עד 61 לחוק)
- העמדה לדין וסגירת תיק (סעיף 62 לחוק)
- סגירת תיק בעבירות מין או אלימות כלפי בן זוג (סעיף 62א לחוק)
- הודעה על החלטה שלא לחקור או להעמיד לדין, ערר, מועד לערר, מתן החלטה בערר והודעה על החלטה בערר (סעיפים 63 עד 65ב לחוק)
- כתב אישום (סעיף 67 לחוק)
- סגירת תיק בהסדר (סעיפים 67א עד 67יב לחוק)
- קובלנה (סעיף 68 לחוק)
- קובלנה נגד עובד ציבור (סעיף 69 לחוק)
- דין קובלנה (סעיף 70 לחוק)
- התביעה בקובלנה (סעיף 71 לחוק)
- החלפת קובלנה בכתב אישום (סעיף 72 לחוק)
- חובת מינוי סניגור - שיקול-דעת בית-המשפט בדיון בקובלנה (סעיף 73 לחוק)
- תחולת סעיף 74 לחוק בדבר חובת העיון על הליכי קובלנה פלילית
- זכות העיון בהליכי קובלנה
- טענת הגנה מן הצדק כטענה מקדמית בהליכי קובלנה פלילית
- הגשת קובלנה פלילית נגד עובד עיריה איננה טעונה אישור היועמ"ש
- זכות העיון בחומר חקירה (סעפים 74 עד 81 לחוק)
- מהו "חומר חקירה"?
- עיון בתיק פסיכיאטרי והעתקים מהחלטת הביטוח הלאומי
- זכותו של עצור לעיין בחומר חסוי
- מידע בדבר עבר פלילי של עדי התביעה
- חומר חקירה הנוגע לבדיקה, הכולל נהלי עבודה, הנחיות פנימיות ופרוטוקולים שהנחו את המעבדה לזיהוי פלילי עת היא ערכה בדיקות רלוונטיות לחקירת המקרה
- סריקת חומר החקירה על-ידי התביעה או על-ידי הנאשם ומימונו (סעיפים 74, 75 לחוק)
- חומר חקירה החוסה תחת "חסיון" (סעיף 78 לחוק)
- ערר בזכות על החלטה של בית-הדין הצבאי
- עיון התכתבויות בין מדינות בבקשת הסגרה וחשיפת חומר הנוגע לבקשת הסגרה
- הודעות חקירה של רצח שטרם פוענח
- הודעות במסגרת תיק חקירה אחר
- האזנת סתר
- שאלת הרלבנטיות
- מזכרים פנימיים הנוגעים להליכי המעצר והחקירה, מסמכים שהוצגו לעיונו של שופט-מעצרים ותרשומות פנימיות
- זכות עיון למי שנחשד ואיננו נאשם - תיקי חקירה ומסמכים המתייחסים לצדדים שלישיים ואחרים
- עיון בעדויות מומחים של ההגנה (סעיפים 82 עד 84 לחוק)
- ניסוחו של כתב האישום (סעיף 85 לחוק)
- צירוף אישומים ונאשמים או הפרדתם (סעיפים 86 עד 88 לחוק)
- כתב אישום חדש בהפרדת המשפט (סעיף 89 לחוק)
- איחוד משפטים (סעיף 90 לחוק)
- תיקון כתב אישום בידי תובע ותיקון כתב אישום בידי בית-המשפט (סעיף 91, 92 לחוק)
- חזרה מאישום ותוצאות חזרה מאישום (סעיפים 93, 94 לחוק)
- התליית הליכים (סעיף 94א לחוק)
- הזמנה למשפט (סעיף 95 לחוק)
- תוכן ההזמנה (סעיף 96 לחוק)
- הודעה על דחיית מועד (סעיף97 לחוק)
- צורת ההזמנה (סעיף 98 לחוק)
- צו הבאה (סעיפים 99, 100 לחוק)
- מסירה עם מעצר (סעיף 101 לחוק)
- שחרור בערובה (סעיף 102 לחוק)
- הבאה לבית-המשפט (סעיף 103 לחוק)
- תפיסת נכסי נאשם שנמלט (סעיף 104 לחוק)
- הזמנת עד וצורת ההזמנה ותכנה (סעיפים 105 עד 107 לחוק)
- המצאת מסמכים ומוצגים (סעיף 108 לחוק)
- הזמנת עד על אתר (סעיף 109 לחוק)
- עד שנבצע ממנו לבוא לבית-המשפט (סעיף 110 לחוק)
- מומחה מטעם בית-המשפט (סעיף 111 לחוק)
- גביה מוקדמת של עדות (סעיפים 116, 117 לחוק)
- גביה מוקדמת של עדות של ילד ועדות מוקדמת של אדם עם מוגבלות (סעיפים 117א, 117ב לחוק)
- נוכחות בעלי דין (סעיף 118 לחוק)
- סדרי גביית העדות (סעיף 119 לחוק)
- חתימת הפרוטוקול ותיעוד חזותי של עדות מוקדמת (סעיפים 120, 120א לחוק)
- העדות כראיה במשפט ועדות שנגבתה שלא בפני בעל דין (סעיפים 121, 122 לחוק)
- הודיה בכתב (סעיפים 123, 124 לחוק)
- כלל רציפות הדיון (סעיף 125 לחוק)
- נוכחות בעלי הדין (סעיפים 126 עד 133 לחוק)
- פרוטוקול הדיון ותרגום (סעיפים 134 עד 139 לחוק)
- תרגום (סעיפים 140 עד 142 לחוק)
- הקראה (סעיף 143 לחוק)
- דיון מקדמי (סעיף 143א לחוק)
- עובדות מוסכמות והסכמה על קבילות ראיות והצגת מסמכים (סעיף 144 לחוק)
- הסבר זכויות לנאשם (סעיף 145 לחוק)
- טענות פסלות (סעיפים 146 עד 148 לחוק)
- טענות מקדמיות (סעיפים 149 עד 151 לחוק)
- תשובת הנאשם לאישום (סעיף 152 לחוק)
- חזרה מהודיה (סעיף 153 לחוק)
- עובדה שהודה בה נאשם (סעיף 154 לחוק)
- פסק-דין של נאשם שהודה (סעיף 155 לחוק)
- התביעה - טענת "no case" (סעיפים 156 עד 158 לחוק)
- ההגנה, סיום פרשת הראיות וסיכומי הצדדים (סעיפים 159 עד 164 לחוק)
- ראיות נוספות מטעם התובע, סתירת ראיות נוספות, ראיות מטעם בית-המשפט וסתירת ראיות מטעם בית-המשפט
- סיכומים לעניין האשמה (סעיף 169 לחוק)
- נאשם שאינו מסוגל לעמוד בדין (סעיפים 170, 171 לחוק)
- חקירת העדים (סעיף 172 לחוק)
- אזהרת עד (סעיף 173 לחוק)
- סדר חקירת עדים (סעיפים 174 עד 181 לחוק)
- פסק-הדין (סעיפים 181א עד 189 לחוק)
- גזר הדין (סעיפים 190 עד 192א לחוק)
- פסק-הדין (סעיפים 193 עד 196 לחוק)
- הודעת ערעור - המועד - הארכת מועדים (סעיפים 201 עד 197 לחוק)
- ערעור אוטומטי (סעיף 202 לחוק)
- צורתה של הודעת הערעור, תיקון ההודעה ותוכנה (סעיפים 203 עד 207 לחוק)
- אי-התייצבות בעל דין בערעור (סעיפים 208, 208א לחוק)
- פסלות שופט (סעיף 209 לחוק)
- סדר הטיעון בערעור (סעיף 210 לחוק)
- הגשת ראיות בערעור (סעיף 211 לחוק)
- מעורבות בית-משפט שלערעור בהסקת מסקנות שונות מאלה של בית-המשפט קמא (סעיף 212 לחוק)
- סמכויות בית-משפט של ערעור (סעיף 213 לחוק)
- החזרת המשפט לערכאה קודמת וראיות (סעיף 214 לחוק)
- דחיית הערעור אף לאחר קבלת טענה מטעם המערער (סעיף 215 לחוק)
- הרשעה בערעור בעבירה אחרת העולה מחומר הראיות (סעיף 216 לחוק)
- הגדלה או הקטנת העונש בערעור (סעיף 217 לחוק)
- הקראת פסק-הדין ונימוקיו (סעיפים 218 עד 220 לחוק)
- קביעת עבירות קנס (סעיף 221 לחוק)
- ברירת קנס (סעיף 222 לחוק)
- עבירת קנס נמשכת (סעיף 222א לחוק)
- תשלום הקנס (סעיף 223 לחוק)
- אי-תשלום הקנס (סעיף 224 לחוק)
- כתב אישום בעבירות קנס (סעיף 225 לחוק)
- מועדי המצאה בעבירות קנס (סעיף 225א לחוק)
- אי-תחולת חוק הנוער (סעיף 226 לחוק)
- תחולה (סעיף 227 לחוק)
- ברירת משפט (סעיף 228 לחוק)
- תשלום הקנס (סעיף 229 לחוק)
- ייעוד קנסות לרשות מקומית (סעיף 229א לחוק)
- הזמנה למשפט (סעיף 230 לחוק)
- עיכוב ההליכים - מהות ומועד (סעיף 231 לחוק)
- חידוש ההליכים (סעיף 232 לחוק)
- המשך ניהול משפט על-ידי שופט אחר (סעיפים 233 עד 235 לחוק)
- סמכות בית-המשפט ואב בית-דין (סעיף 235 לחוק)
- פטירה (סעיף 236 לחוק)
- המצאת מסמכים (סעיף 237 לחוק)
- ליקוי טכני בעריכת מסמך אינו פוגם בתוקפם של הליכים (סעיף 238 לחוק)
- סדרי דין בעבירות על-פי פקודת התעבורה (סעיפים 239 עד 240 לחוק)
- הסמכות לחקור או לנהל תביעה (סעיף 241 לחוק)
- הענקת הסמכות לפי חוק (סעיפים 242, 242א לחוק)
נוכחות בעלי דין (סעיף 118 לחוק)
סעיף 15א לחוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב), תשמ"ב-1982 קובע כדלקמן:"15א. הודעה בדבר נאשם הצפוי למאסר בפועל (תיקונים: התשס"ו (מס' 3), התשס"ז (מס' 2))
(א) (1) סבר תובע כי קיימת אפשרות שיבקש מבית-המשפט להטיל על נאשם עונש מאסר בפועל אם יורשע, יודיע על-כך התובע לבית-המשפט במועד הגשת כתב האישום או במועד אחר לפני תחילת המשפט.
(2) מסר התובע לבית-משפט הודעה כאמור בפיסקה (1), יודיע על-כך בית-המשפט לנאשם ולסניגוריה הציבורית.
(ב) על-אף הוראות סעיף-קטן (א)(1), לא מסר התובע הודעה כאמור באותו סעיף-קטן לפני תחילת המשפט, וסבר התובע, לאחר תחילת המשפט, כי נתגלו נסיבות חדשות או נמצאו טעמים אחרים המצדיקים, לדעתו, לבקש מבית-המשפט להטיל על נאשם עונש מאסר בפועל, יודיע על-כך התובע לבית-המשפט ולנאשם בהזדמנות הראשונה.
(ג) מסר התובע הודעה לפי הוראות סעיף זה, ימונה לנאשם שאינו מיוצג, סניגור.
(ד) לעניין סעיף זה וסעיפים 15(א)(4) עד (6) ו- 15ב, "מאסר בפועל" - למעט כל אחד מאלה:
(1) מאסר שאת כולו נושא הנאשם בחופף לפי הוראות סעיף 45 לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (בסעיף זה: "חוק העונשין");
(2) מאסר במקום קנס כאמור בסעיף 71 לחוק העונשין;
(3) מאסר על אי-מתן התחייבות לפי סעיף 74 לחוק העונשין."
סעיף 118 לחוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב), תשמ"ב-1982 קובע כדלקמן:
"118. נוכחות בעלי דין (תיקונים: התשנ"ה (מס' 2), התשס"ד (מס' 4))
עדות מוקדמת תיגבה בפני תובע ובפני הנאשם או אדם העשוי להיות נאשם בעבירה, זולת אם החליט בית-המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לגבותה שלא בפניו של הנאשם או של מי שעשוי להיות נאשם; החליט בית-המשפט כאמור תתועד העדות בתיעוד חזותי והוראות סעיף 120א(ב) ו- (ג) יחולו לעניין זה."
סעיף 15א לחוק סדר הדין הפלילי הקובע חובת מינוי סניגור כאשר הוחלט לגבות עדות לאלתר לפי סעיף 117 לחוק סדר הדין הפלילי כנגד חשוד בעבירה שדינה מאסר 10 שנים ויותר, אינו מותיר לבית-המשפט שיקול-דעת להימנע ממינוי סניגור.
לעניין זה לא הבחין המחוקק בין חשוד שנוכח בדיון לבין חשוד שאיננו נוכח. האפשרות שעדות תיגבה שלא בנוכחות נאשם או חשוד לא נעלמה מעיני המחוקק כפי שעולה מהוראת סעיף 118 לחוק סדר הדין הפלילי, ואף-על-פי-כן לא ראה לסייג לעניין זה את חובת המינוי הקבועה בסעיף 1 לחוק סדר הדין הפלילי.
נקודת המוצא של חוק סדר הדין הפלילי היא, כי ייצוגו של חשוד או נאשם בידי סניגור הוא תמיד לטובתו, והשקפה זו עומדת ביסוד החובה למינוי סניגור בין אם נאשם או חשוד מעוניין בייצוג ובין אם לאו. אכן, ייצוג הניתן לחשוד או נאשם ללא נוכחותו וללא מתן הנחיות לסניגור לצורך קביעת קו הגנתו במשפט, הוא ייצוג שלוקה בחסר. אולם, מידת הפגיעה הצפויה לחשוד מגביית עדות ללא ייצוג כלל, עולה על מידת הפגיעה שהוא צפוי לה מייצוג חסר כאמור.
ראשית, יש להביא בחשבון כי גם במקרה שבו תיגבה עדות ללא כל חקירה מטעם החשוד או בא-כוחו עלולה העדות להתקבל כראיה במשפט, הגם שמשקלה עשוי להיפגם {הוראת סעיפים 121 ו- 122 לחוק סדר הדין הפלילי, וכן ע"פ 632/83, 647/84 הרוש ואח' נ' מדינת ישראל, פ"ד לט(1), 253, 266-265 (1985)}.
שנית, יש בכוחו של סניגור הנוכח בעת החקירה כדי להועיל לחשוד, אף אם לא היתה לו אפשרות לקבל ממנו הוראות ביחס לקו ההגנה. כך, למשל, סניגור הנוטל חלק בדיון של גביית עדות לאלתר יכול למנוע קבלת חומר ראיות שאיננו קביל על-פי דין, אף ללא התייעצת מוקדמת עם לקוחו.
עוד, למשל, כאשר עולה שאלה של זיהוי החשוד על-ידי העד במסדר זיהוי או בדרך אחרת פתוחות דרכים רבות בפני הסניגור לקעקע את הזיהוי לכאורה גם בהעדר הנחיות מטעם החשוד.
מכל מקום, לא לנו לקבוע מהן האפשרויות העומדות לרשות הסניגוריה גם בתנאים המוגבלים של העדר התייעצות עם החשוד. כבר נאמר בבית-משפט זה לא אחת, כי "אין חקר לתבונת סניגור מוכשר" {ראו ע"פ 35/50 מלכה ואח' נ' היועץ המשפטי, פ"ד ד' 429, 433 (1950), מפי כב' השופט אולשן}. למותר להדגיש, כי אם סבור הסניגור שיש בשאלות שיוצגו לעד בחקירה נגדית משום נזק פוטנציאלי לחשוד, יוכל מטעם זה, לשקול הימנעות מחקירה מזיקה שכזו.
זאת ועוד, נוכח מגרעותיה של גביית עדות לאלתר בכלל, ונוכח החשש כי יש בה כדי לפגוע בהגנת נאשם או חשוד בפרט, ובמיוחד כאשר לא נכח בהליך, קבע המחוקק את הוראות סעיפים 121 ו- 122 לחוק סדר הדין הפלילי. אין בהוראת סעיף 121(א)(2) לחוק סדר הדין הפלילי כדי ללמד כי המחוקק ראה אפשרות להימנע מקיום החובה למינוי סניגור על-פי סעיף 15 לחוק סדר הדין הפלילי.
הוראותיו של סעיף 121 נועדו לקבוע מנגנון לקבלת עדות כאמור ולריפוי הפגמים הנובעים מכך שלא ניתנה לנאשם הזדמנות לחקור עד או לא ניתנה הזדמנות סבירה למנות סניגור מחמת טעות או תקלה כלשהי, ובכל מקרה אחר שבו סבור בית-המשפט שהדבר דרוש כדי למנוע עיוות דין כתוצאה מגביית עדות לאלתר.
מובן גם למשל כי מתן ייצוג לחשוד בידי הסניגוריה הציבורית לא יחסום בפניה את הדרך להעלות טענות לעניין סעיף 121 ו- 122 לחוק סדר הדין הפלילי בשל העדר האפשרות לקבל הנחיות מן החשוד בטרם נטל הסניגור חלק בהליך.
יחסי שליחות הם אלו העומדים ביסוד הייצוג בידי עורך-דין. מערכת היחסים שבין עורך-דין ללקוח ניזונה ממספר מערכות של יחסים משפטיים {בג"צ 4974/92 רובין ואח' נ' יאיר לוי, פ"ד מו(5), 772 (1992)}. אולם, מצוות המחוקק לעניין ייצוגו של נאשם בהליך פלילי, כל אימת שהנושא הוסדר על ידו, גוברת על מערכת הדינים הכללית הנוגעת ליחסי השליחות שבין לקוח לעורך-דינו.
באשר לקיום הוראות סעיף 118 לחוק סדר הדין הפלילי. סעיף 118 לחוק סדר הדין הפלילי מתייחס למצב שבו ידוע שם הנאשם או החשוד ואין בו כדי לשלול את האפשרות לגבות את העדות גם במצבים אחרים.
לשונו של סעיף 117 לאותו חוק, הקובע סמכות בית-המשפט לגבות עדות מוקדמת, היא כללית, וכל שנאמר בה הוא שבית-המשפט רשאי לגבות עדות כזו - כאשר הוגש כתב אישום לבקשת תובע או לבקשת אדם העשוי להיות נאשם בעבירה {ב"ש (יר') 002651/01 מדינת ישראל נ' תאופיק אבו תאייה, פורסם באתר האינטרנט נבו (2001)}.
סעיף 118 לחוק סדר הדין הפלילי קובע במפורש כי אף בגביית עדות מוקדמת של ילד יהיה נוכח באולם הנאשם, אלא אם הוחלט אחרת, וזאת מטעמים מיוחדים.
כך, למשל, ב- ב"ש 2894/00 {מדינת ישראל נ' דרויש מוסא, פורסם באתר האינטרנט נבו (2000)} קבע בית-המשפט כי בהמלצת חוקר הנוער לא מצא טעמים מיוחדים שיש בהם כדי להצדיק את מתן העדות שלא בנוכחות הנאשם.
יחד-עם-זאת, לאור העובדה שמדובר בקטינה ובהיותה של העבירה נשוא כתב האישום עבירת מין, בית-המשפט קבע כי לא יוכל להתעלם מהמלצתו של חוקר הנוער.
לאור זאת מכוח הסמכות שבתקנה 4 לתקנות לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים) (גביית עדות מתלונן בשל עבירת מין שלא בפני הנאשם), התשנ"ז-1996 בית-המשפט קבע כי המתלוננת תמסור עדותה באולם בית-המשפט בנוכחות הנאשם, כאשר היא ישובה מאחורי פרגוד, החוצץ בינה לבין הנאשם ומונע יצירת כל קשר ביניהם, לרבות קשר עין.

