botox
הספריה המשפטית
הקודקס המקיף של דיני העבודה במשפט בישראל - דין, הלכה ומעשה

הפרקים שבספר:

חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב-2011 - כללי

החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב-2011 {להלן: "החוק להגברת אכיפה"}, שפורסם ביום 19.12.11, מטרתו על-פי סעיף 1 בו היא להגביר ולייעל את אכיפתם של דיני העבודה.

בחוק להגברת האכיפה כלולות, בין היתר, הוראות בדבר סמכויות הממונה על-ידי משרד התמ"ת בהטלת עיצום כספי כנגד מעביד או מזמין שירות בגין הפרת חוקי העבודה.

ראוי לציין במיוחד, כי בהגדרת "שירות" על-פי התוספת הראשונה לחוק להגברת האכיפה מופיע ענף השמירה והאבטחה, ניקיון והסעדה, אם השירות ניתן לעובדי מזמין השירות.

כן גם, מופיעות בחוק להגברת האכיפה הוראות מפורטות בדבר אחריות אזרחית ופלילית של מזמין שירות בגין הפרת חוקי העבודה, כמו גם קביעת מנגנונים שונים שנועדו להבטיח ולהגביר את אכיפת זכויותיהם של העובדים.

ניתן לראות בחוק להגברת האכיפה נדבך נוסף, לצד ההסכמים הקיבוציים האמורים, בצעדים שמטרתם לטפל בבעיית אכיפת חוקי העבודה על עובדים חלשים דוגמת עובדי ענף השמירה והאבטחה, כך שלא יהיה צורך בעתיד לעשות שימוש נרחב בכלי התובענה הייצוגית {ע"ע 67/10 יבטח בע"מ נ' ארז חבושה, תק-אר 2012(1), 783 (2012)}.

על-פי החוק להגברת האכיפה ניתן יהיה להטיל עיצום כספי על מזמיני שירותים בתחום הנקיון, השמירה והאבטחה וההסעדה תוך שניתן יהיה אף להגיש כנגדם תביעה אזרחית, במקום בו התברר כי לא פיקחו על זכויות עובדי הקבלן.

כמו-כן, נקבעה, בין השאר, כעבירה פלילית, התקשרות של מזמין עם קבלן שירותים שהורשע או נקנס בשל הפרת זכויות עובדיו למשך שלוש שנים.

החוק להגברת האכיפה מצטרף גם הוא לחוק העסקת עובדים על-ידי קבלני כוח אדם וחוקים נוספים כפי שיפורט להלן.

המיוחד בחוק להגברת האכיפה הוא גדרי תחולתו שכן הוא משתרע לא רק על המעביד הישיר של עובד הקבלן, אלא גם על מזמין עבודת השירות.

מדובר בהרחבת מעגל האחראים על עובדי הקבלן, כאשר החוק להגברת אכיפה תובע ממזמין השירות לוודא שעובדי הקבלן מקבלים את זכויותיהם, ואם נודע למקבל השירות שעובד הקבלן לא מקבל את כל זכויותיו, עליו לדרוש מחברת הקבלן לתקן מייד את ההפרה.

אם הקבלן לא יתקן, על מקבל השירות לפעול לביטול החוזה בין מזמין העבודה לבין הקבלן ולחילוט הערבות שנתן הקבלן, ועל-כן כל חברה שמקבלת שירותים של עובדי קבלן בתחומים הנ"ל מחוייבת להגברת האכיפה של דיני העבודה על עובדי הקבלן.

סעיפי החוק להגברת האכיפה קובעים הטלת עיצומים כספיים על הפרת דיני העבודה כמו גם הטלת אחריות אזרחית ופלילית על כל הצדדים המעורבים בהעסקת העובד.

סיכומו-של-דבר, החוק להגברת האכיפה חולש על מספר אמצעי אכיפה:

האחד, הוא מחזק את ההרתעה והענישה על-ידי השתת סנקציות אזרחיות ופליליות על הפרות שונות של דיני העבודה ובכלל זה הטלת קנסות או עונשי מאסר ודרכים לאכיפתם, עיצומים כספיים והתראות מינהליות.

השני, תחום ייחודי ויוצא דופן שבמסגרתו מטיל החוק אחריות לא רק על המעסיק הישיר אלא גם על מזמיני השירות כמו, למשל, בעלי תפקידים ניהוליים של מוסדות המזמינים או נזקקים לשירותים של קבלני כוח אדם או חברות שירותים וכן מיקור חוץ.

האחריות מושתת עליהם בשל הפרות של דיני העבודה ביחס לעובדיהם, כאשר בנוסף לזה החוק להגברת האכיפה אוסר על התקשרות עם קבלני כוח אדם וחברות שירותים בהסכמים הפוגעים בתנאי השכר בסיסיים של עובדיהם וזאת לפי סעיף 31 לחוק להגברת האכיפה.

החוק להגברת האכיפה מטיל הגבלות על גופים ומוסדות ציבוריים ביחס להתקשרות עם קבלנים בתחום הניקיון, השמירה וההסעדה, אשר הורשעו בעבר על-פי הוראות החוק להגברת האכיפה.

השלישי, הקמת מנגנון מיוחד לבדיקה ושמירה על קיום דיני העבודה, כאשר מדובר בגוף של מומחים שתפקידם בדיקת זכויות העובדים הקבועות בדיני העבודה, פיקוח על קיום דינים אלה והבקרה.

החוק להגברת האכיפה קובע רשת של הליכים שתגן על זכויות העובד ותביא למודעות המעביד או מזמין העבודה {בתחומי עיסוק שונים שפורטו בתוספת} את זכויות העובדים.

מיגוון האמצעים המובאים בחוק להגברת האכיפה הוא יוצא דופן ומצביע על הרגישות הקיימת לזכויות העובדים, בפרט אלו המנויים על קבוצות העובדים המוזכרות בתוספת לחוק להגברת האכיפה, כאשר החוק להגברת האכיפה כולל הוראות חדשות באשר לדרכי אכיפת אלו.